Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 lipca 2022 r., nr SKO.40.1560.2022.po w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej ustalającej zobowiązanie w podatku od nieruchomości na 2006 r. oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez A. K. (dalej jako: Skarżący, Strona, Podatnik) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 20 lipca 2022 r., którą to Kolegium działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2020, poz. 1325 ze zm. zwanej dalej O.p.), utrzymało w mocy decyzję wydaną przez ten organ z 6 kwietnia 2022 r., nr SKO.40.984.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Prezydenta Miasta Opola z 18 stycznia 2006 r., nr N/6884/2006 ustalającej Skarżącemu zobowiązanie w podatku od nieruchomości na 2006 r. w wysokości 10.056 zł.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Pismem z 14 października 2021 r. Podatnik zwrócił się do Prezydenta Miasta Opola o wzruszenie (zniesienie, unieważnienie, usunięcie, wycofanie) w odpowiednim nadzwyczajnym trybie postępowania, m.in. decyzji Prezydenta Miasta Opola z 18 stycznia 2006 r., nr N/6884/2006 ustalającej Skarżącemu zobowiązanie w podatku od nieruchomości na 2006 r. w wysokości 10.056 zł.
W wyniku wezwania Prezydenta Miasta Opola z 28 października 2021 r., Podatnik, w piśmie z 3 listopada 2021 r., doprecyzował, że decyzja zawiera wadę powodującą jej nieważność, gdyż została wydana z naruszeniem art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1452).
Wobec ustalenia, że wniosek dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Prezydenta Miasta Opola, organ przekazał przedmiotowy wniosek Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Opolu do rozpatrzenia zgodnie z właściwością.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu pismami z 28 stycznia 2022 r. i 9 lutego 2022 r. zwróciło się do Prezydenta Miasta Opola o nadesłanie akt sprawy zakończonej przedmiotową decyzją organu I instancji, ze szczególnym uwzględnieniem dowodu jej doręczenia. Organ I instancji nadesłał uwierzytelnioną kopię decyzji jednakże poinformował, że wskutek niekompletności akt spowodowanej upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego za 2006 r., nie dysponuje już dowodem potwierdzającym jej doręczenie. Na wezwanie Kolegium skierowane do A. K., dotyczące wskazania daty doręczenia decyzji objętej wnioskiem, Podatnik w piśmie z dnia 31 marca 2022 r. wyjaśnił, że decyzje wymiarowe przychodzą na przełomie stycznia i lutego każdego roku i tak też było w przypadku decyzji za 2006 r. Podał, że po otrzymaniu decyzji, w której były odcinki wpłat za poszczególne kwartały 2006 r., płatności podatku dokonał w całości i w wyznaczonych terminach, tj. do 15 marca 2006 r., 15 maja 2006 r., 15 września 2006 r. i 15 listopada 2006 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, po dokonaniu wstępnej analizy dopuszczalności wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, decyzją z 6 kwietnia 2022 r., nr SKO.40.984.2022, odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Opola z 18 stycznia 2006 r., nr N/6884/2006 ustalającej Skarżącemu zobowiązanie w podatku od nieruchomości na 2006 r. w wysokości 10.056 zł.