Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Przemysław Krzykowski asesor WSA Katarzyna Górska Protokolant stażysta Elżbieta Parda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2020r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Zarządu Województwa z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zwrotu środków na realizację projektu 1) Uchyla zaskarżoną decyzję, 2) Zasadza od Zarządu Województwa na rzecz K. G. 5117 ( pięć tysięcy sto siedemnaście) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
K.G., prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą A. - K.G. z siedzibą w "[...]" (dalej strona, Beneficjent) zawarła "[...]" r. umowę o dofinansowanie nr "[...]" (dalej umowa o dofinansowanie) o dofinansowanie projektu pn. "[...]" z Województwem Warmińsko-Mazurskim, reprezentowanym przez Zarząd Województwa, zwanym w umowie Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata 2014-2020 (dalej Zarząd Województwa, IZ). Umowa został zawarta w ramach konkursu nr - "[...]" Działania 2.4 Rozwój kształcenia i szkolenia zawodowego, Poddziałania 2.4.1 Rozwój kształcenia i szkolenia zawodowego - projekty konkursowe (1 typ).
Wysokość dofinansowania została określona maksymalnie na kwotę "[...]" zł, przy łącznej kwocie wydatków "[...]" zł (§ 2 ust. 2 i 3 umowy - karta nr 53 akt oznaczonych w sposób nietrwały).
W związku z realizacją projektu Beneficjent zaplanował do realizacji szereg zadań, m.in. nr 4: Kurs prawa jazdy kategorii B. Zgodnie z zawartą umową o dofinansowanie projektu, za wykonanie przedmiotowego zadania przyznano w § 9 ust. 1 pkt 4 umowy kwotę ryczałtową w wysokości "[...]" zł (koszty bezpośrednie: "[...]" zł, pośrednie: "[...]" zł). W związku z tym Beneficjent zobowiązał się osiągnąć co najmniej następujące wskaźniki (§ 9 ust. 5 pkt 6, 7, 8 i 9 umowy - k. 56-57):
- liczba uczniów którzy uzyskali uprawnienia do poruszania się pojazdami samochodowymi - wartość docelowa 6,
- liczba uczniów, którzy podeszli do egzaminu zewnętrznego na prawo jazdy - wartość docelowa 6,
- liczba zrealizowanych godzin teoretycznych w ramach kursu Prawa jazdy - wartość docelowa 30,
- liczba zrealizowanych godzin praktycznych w ramach kursu Prawa jazdy - wartość docelowa 30.
Zgodnie z założeniami oraz Regulaminem konkursu nr "[...]" Beneficjent złożył wniosek o dofinansowanie projektu, w ramach którego zaplanował do realizacji działania w ramach Modelu I, który w założeniach zakładał objęcie wsparciem każdego ucznia / słuchacza: diagnozą, wsparciem szkoleniowym oraz stażem. Jak wskazano w Regulaminie (str. 12 - k. 95) przedmiotowy model obligatoryjnie zakładał realizację poniższych działań (a-d):
a) współpracę szkół i placówek kształcenia zawodowego z pracodawcami lub przedsiębiorcami w odniesieniu do ich zapotrzebowania na stażystów/praktykantów uwzględniającą niezbędne kwalifikacje oraz umiejętności ucznia/słuchacza, które zostaną wykorzystane podczas realizacji stażu/praktyki. Efektem wyżej wskazanej współpracy są m. in. wstępne założenia programu stażu/praktyki zawodowej opracowanego we współpracy z podmiotem przyjmującym uczniów/słuchaczy na staż/praktykę zawodową.
b) zdiagnozowanie ucznia/słuchacza pod kątem uzupełnienia jego kwalifikacji i umiejętności zawodowych oraz kompetencji miękkich ułatwiających wejście na rynek pracy/kontynuację nauki. Przedmiotowa ocena powinna zostać przygotowana po przeprowadzonej rekrutacji uczestników projektu w celu zweryfikowania kwalifikacji i umiejętności zawodowych posiadanych przez ucznia/słuchacza oraz uzupełnienia jego kompetencji miękkich. Ocena ucznia/słuchacza powinna zostać przeprowadzona przez osobę, która w danej szkole/placówce odpowiada za współpracę z pracodawcami/przedsiębiorcami w odniesieniu do realizacji kształcenia praktycznego zgodnie z ich zapotrzebowaniem.