Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod Sędziowie sędzia WSA Jolanta Strumiłło sędzia WSA Przemysław Krzykowski (sprawozdawca) Protokolant sekretarz sądowy Jolanta Piasecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2016r. sprawy ze skarg A. Ś. na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]", nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]" w przedmiocie opłaty paliwowej za okresy od stycznia do czerwca oraz sierpień, wrzesień, listopad i grudzień 2011r., od stycznia do kwietnia, czerwiec oraz od sierpnia do listopada 2012r., styczeń oraz od marca do lipca 2013r. oddala skargi
Decyzjami z dnia "[...]" Naczelnik Urzędu Celnego określił A.Ś. opłatę paliwową za okresy: styczeń - czerwiec, sierpień, wrzesień, listopad i grudzień 2011 r., styczeń - kwiecień, czerwiec, sierpień - listopad 2012 r. oraz styczeń, marzec lipiec 2013 r. w łącznej kwocie 32.439 zł.
Podstawę tych rozstrzygnięć stanowiły ustalenia poprzedzających je postępowań, w świetle których A. Ś. prowadził w latach 2011 - 2013 działalność gospodarczą w zakresie działów specjalnych produkcji rolnej polegającą na produkcji indyka rzeźnego. Postanowieniami z dnia "[...]" Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wszczął wobec strony postępowania kontrolne w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego za poszczególne okresy rozliczeniowe od stycznia 2011 r. do grudnia 2013 r. W wyniku tych postępowań ustalił, że strona w rejestrach zakupu zaewidencjonowała faktury VAT dokumentujące zakup oleju napędowego od następujących podmiotów:
- Przedsiębiorstwa A z siedzibą w W. na łączną ilość 32.073 l;
- Spółki B z siedzibą w W. na łączną ilość 46.591 l;
- Spółki C z siedzibą w W. na łączną ilość 52.130 l.
Od wykazanego w tych fakturach oleju napędowego nie został jednakże zapłacony podatek akcyzowy, gdyż podmioty, których dane widniały na fakturach, nie były podatnikami podatku akcyzowego oraz nie składały deklaracji dla podatku akcyzowego. Uwzględniając te ustalenia, organ kontroli skarbowej dwiema decyzjami z dnia "[...]" oraz decyzją z dnia "[...]" określił stronie zobowiązania w podatku akcyzowym za wskazane okresy rozliczeniowe. Rozstrzygnięcia te zostały utrzymane w mocy w toku kontroli instancyjnej przez Dyrektora Izby Celnej decyzjami z dnia "[...]".
Biorąc pod uwagę, że nie wystąpiła możliwość potwierdzenia źródeł pochodzenia wyrobu akcyzowego, a tym samym też uiszczenia podatku akcyzowego w należnej wysokości, Naczelnik Urzędu Celnego stwierdził, że na stronie ciążył również obowiązek zapłaty opłaty paliwowej od wprowadzonego na rynek krajowy oleju napędowego. W konsekwencji wymienionymi na wstępie decyzjami z dnia "[...]" określił zobowiązania w opłacie paliwowej za wymienione wyżej okresy.
W odwołaniach od tych decyzji strona zarzuciła organowi I instancji naruszenie prawa materialnego, tj. art. 37 h, art. 37j ust. 1 pkt 4, art. 37k ust. 1, art. 371 ust. 1, art. 37m, art. 37n ust. 1 i ust. 2 pkt 1, art. 37o ust. 1 pkt 1 i art. 37q ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz.U. Nr 127, poz. 627 ze zm.) w zw. z art. 8 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2014 r. poz. 752 ze zm.), dalej jako: "u.p.a.".