Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy asesor WSA Anna Janowska (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 września 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek za okres od dnia 1 kwietnia 2021 r. do dnia 30 kwietnia 2021 r. uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z "[...]" Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej również jako: "Zakład", "ZUS"), działając na podstawie art. 31zq ust. 7 w zw. z art. 31zy ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVlD-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z poz. 1842 ze zm., dalej: "ustawy COVID-19") oraz § 10 ust. 1, ust. 2 i ust. 2a rozporządzenia Rady Ministrów z 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz. U. z poz. 371 ze zm., dalej: "rozporządzenie"), odmówił R. B. (dalej jako: "strona", "skarżąca", "wnioskodawczyni") prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Emerytur Pomostowych za okres od 1 do 30 kwietnia 2021 r.
W uzasadnieniu ZUS podniósł, że we wniosku z 25 maja 2021 r. o zwolnienie z obowiązku opłacania należności z tytułu składek dla płatników w określonych branżach RDZ-B7 skarżąca wskazała, że na dzień 31 marca 2021 r. prowadziła przeważającą działalność gospodarczą oznaczoną kodem PKD 55.20.Z - obiekty noclegowe turystyczne i miejsca krótkotrwałego zakwaterowania. Według zaś ustaleń organu, na dzień 31 marca 2021 r. wnioskodawczyni zgłosiła w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (dalej: "CEIDG") oraz rejestrze REGON jako rodzaj przeważającej działalności kod PKD 43.39.Z - wykonywanie pozostałych robót budowlanych wykończeniowych, który nie uprawniał do zwolnienia z opłacania składek.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na powyższą decyzję ZUS strona wniosła o rozpatrzenie sprawy na podstawie faktycznie prowadzonej działalności gospodarczej. Wyjaśniła, że prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą jako osoba fizyczna o kodzie PKD 43.39.Z, a także jako wspólnik spółki A o kodzie PKD 55.20.Z. Działalność gospodarczą jako wspólnik spółki cywilnej A prowadzi nieprzerwanie od 2 września 1997 r., natomiast prowadzenie jednoosobowej działalności gospodarczej rozpoczęła we wrześniu 2020 r. i w listopadzie 2020 r. złożyła zgłoszenie rejestracyjne w zakresie podatku od towarów i usług. Wpis w CEIDG wygląda tak, że tylko w jednym punkcie znajduje się informacja o prowadzeniu działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej. W dniu 26 listopada 2020 r. strona dokonała zmiany wpisu w CEIDG, wprowadzając jako kod przeważającej działalności gospodarczej PKD 43.39.Z i jednocześnie pozostawiając kod PKD 55.20.Z w zakresie dotyczącym spółki cywilnej. Następnie w dniu 7 maja 2021 r. przywróciła kod przeważającej działalności gospodarczej PKD 55.20.Z. W ocenie strony, powinna istnieć możliwość wpisania dwóch przeważających kodów działalności odrębnie dla różnych form działalności gospodarczej. Brak takiego rozwiązania jest krzywdzący dla wielu przedsiębiorców.