Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Błesiński, Sędziowie sędzia WSA Wiesława Pierechod, sędzia WSA Zofia Skrzynecka (sprawozdawca), Protokolant pomocnik sekretarza Jolanta Piasecka, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 7 marca 2012r. sprawy ze skargi S.M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek oddala skargę
W dniu 7 lipca 2011 r. S.M.M. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu składek, uzasadniając powyższy wniosek trudną sytuacją życiową. Podał, że zamieszkuje wraz z żoną i dwojgiem pełnoletnich dzieci. Dochód 4 - osobowej rodziny wynosi od 2440,56 zł do 2.840,56 zł miesięcznie, na który składa się m.in. dochód z tytułu jego renty inwalidzkiej i emerytury żony oraz dochód z działalności gospodarczej prowadzonej w formie kwiaciarni. Wnioskodawca wskazał ponadto na trudną sytuację zdrowotną swoją (przebyte operacje trzustki pierścieniowatej, przepukliny rozworu przełykowego i przepony, serca) oraz córki B., która choruje na dziecięce porażenie mózgowe i autyzm, i w związku z tym wymaga całodobowej opieki. Jego żona, ze względu na stan zdrowia córki, po 20 latach pracy przeszła na emeryturę, która wynosi 756,46 zł miesięcznie. Syn W. jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Do wniosku dołączono oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym, z którego wynikało, że wnioskodawca posiada dom o powierzchni 60 m², lokal niemieszkalny o pow. 15,89 m² oraz samochody: Opel Vectra, rok prod. 1989 r., Daewoo Nubira, rok prod. 1999 r., Volkswagen T4, rok prod. 1983 r. Obciążają go zobowiązania wobec Urzędu Miasta i Gminy w wysokości 15.347,50 zł. Stałe wydatki rodziny z tytułu miesięcznych opłat na utrzymanie wynoszą 1.700 zł, kosztów leczenia - 350 zł oraz na żywność i ubrania 800 - 1.200 zł.
Decyzją z dnia "[...]" Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia należności z tytułu składek na: ubezpieczenie społeczne za styczeń 2008 r. - marzec 2011 r., ubezpieczenie zdrowotne za listopad 2009 r. oraz na Fundusz Pracy za styczeń 2008 r. - marzec 2011 r. wraz z odsetkami za zwłokę w łącznej kwocie 25.812,76 zł.
W uzasadnieniu Zakład wskazał, iż w sprawie nie wystąpił stan całkowitej nieściągalności zadłużenia, o którym mowa w art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.s.u.s.". Wystąpiła natomiast przesłanka pozytywnego rozpatrzenia wniosku z § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365 ze zm., powoływanego dalej jako "rozporządzenie"), zgodnie z którym podstawą umorzenia należności z tytułu składek jest ustalenie, że opłacenie tych należności pozbawiłoby zobowiązanego i jego rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Jednakże, jak wskazał Zakład, powyższe nie zobowiązuje do podjęcia decyzji do umorzenia, gdyż Zakład, korzystając z uznania administracyjnego, może odmówić umorzenia należności pomimo stwierdzenia, że istnieją przesłanki zastosowania tej instytucji.
Dokonując ponownej analizy zebranego materiału dowodowego, na skutek złożonego przez stronę wniosku z dnia 5 listopada 2011 r. o ponowne rozpoznanie sprawy, uzupełnionego w dniach 8 i 18 listopada 2011 r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie znalazł podstaw do uchylenia opisanej wyżej decyzji w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia z dnia "[...]" wskazał, że na podstawie informacji uzyskanej z Rejestru Ksiąg Wieczystych ustalił, że wnioskodawca jest właścicielem działki zabudowanej budynkiem mieszkalnym i budynkiem gospodarczym przy ul. "[...]" w O., lokalu niemieszkalnego o pow. 15,89 m² przy "[...]" w O., działki przeznaczonej pod zabudowę domu jednorodzinnego i zakładu rzemieślniczego o pow. 0,1186 ha przy ul. "[...]" w O. oraz działki gruntowej o pow. 0,0025 ha przy ul. "[...]" w O. Ponadto z informacji Naczelnika Urzędu Skarbowego wynikało, że wnioskodawca stał się poprzez zasiedzenie właścicielem działek dotyczących terenów mieszkaniowych. Skarżący figuruje ponadto w Centralnej Ewidencji Pojazdów jako właściciel następujących pojazdów: samochód osobowy Fiat 131 super z 1982 r., samochód osobowy FSO Warszawa z 1962 r., motocykl Jawa z 1987 r., samochód ciężarowy Daewoo Nubia z 1999 r., samochód osobowy Opel Vectra z 1989 r., samochód ciężarowy Volkswagen z 1993 r. oraz samochód osobowy Mercedes combi z 1999 r. Otrzymuje świadczenie rentowe w wysokości 742,56 zł netto.