Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski, Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka (sprawozdawca),, sędzia WSA Jolanta Strumiłło, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu Olsztynie na rozprawie w dniu 5 października 2017r. sprawy ze skargi spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości i odmowy stwierdzenia nadpłaty za 2012 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 1557 (tysiąc pięćset pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I SA/Ol 413/17
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. po rozpatrzeniu odwołania A. S.A. w W. (dalej: "Spółka", "skarżąca") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta E. z "[...]" w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości i odmowy stwierdzenia nadpłaty za 2012 rok.
Jak wynika z akt sprawy oraz uzasadnienia zaskarżonej decyzji, wnioskiem z dnia 18 grudnia 2014 r. Spółka zwróciła się do Prezydenta E. o stwierdzenie nadpłaty m. in. w podatku od nieruchomości za 2012 r. oraz o jej zwrot. W uzasadnieniu podała, iż w rozliczeniu za rok 2012 zastosowała stawki podatku od nieruchomości przyjęte w uchwale Rady Miasta E. nr XIV.128.2011 z dnia 14 grudnia 2011r., jednakże uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego w dniu 31 stycznia 2012 r. i weszła w życie po upływie 14 dni, tj. w dniu 14 lutego 2012 r. Zdaniem Spółki, uchwała rady gminy w sprawie stawek podatku od nieruchomości, która weszła w życie po 1 stycznia danego roku podatkowego nie może mieć zastosowania do rozliczeń podatku od nieruchomości w tymże roku. W konsekwencji Spółka powinna zastosować stawki podatkowe przyjęte uchwałą Rady Miasta E. LX/541/10 z dnia 28 września 2010 r.
Decyzją z dnia "[...]" organ I instancji określił
Spółce wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2012r. w kwocie 160.221 zł i odmówił stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2012 r. W wyniku rozpatrzenia odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło ww. decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Decyzją z dnia "[...]" organ I instancji określił wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości w kwocie 167.619 zł i odmówił stwierdzenia nadpłaty za 2012 rok. Za podstawę opodatkowania przyjęto powierzchnie:
- budynków mieszkalnych - 2.400,68 m2 ,
- budynków pozostałych - 600,30 m2 ,
- budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej -7.071,59 m2,
- gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej- 5.441,03 m2,
- gruntów pozostałych - 6.429,77 m2,
- budynków związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych - 52,09 m2 oraz
- wartość budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej - 313.330,55 zł.
Organ I instancji wskazał, że powołana uchwała Rady Miasta E. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2012 r., została podjęta przez Radę Miasta E. w dniu 14 grudnia 2011 r., a ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 31 stycznia 2012 r. Uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym, tj. w dniu 14 lutego 2012 r. W związku z powyższym, stawki wynikające z tej uchwały można zastosować dopiero od miesiąca marca 2012r., a do tego czasu obowiązują stawki określone w Uchwale nr LX/541/10 Rady Miasta E. z dnia 28 września 2010 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2011 r.