Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski asesor WSA Przemysław Krzykowski Protokolant referent Elżbieta Parda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2020r. sprawy ze skarg Państwowego Gospodarstwa Leśnego na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2015, 2016, 2017, 2018 oddala skargi.
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo J. (dalej jako: Nadleśnictwo, skarżący, strona, podatnik) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargi na cztery decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z "[...]" r. w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2015 - 2018.
Jak wynika z przekazanych akt spraw i uzasadnień rozstrzygnięć poddanych kontroli Sądu, Nadleśnictwo jest zarządcą nieruchomości będących własnością Skarbu Państwa. W złożonych deklaracjach na podatek od nieruchomości: za 2015 r. za 2016 r., za 2017 r., oraz za 2018 r. Nadleśnictwo nie wykazało gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Organ podatkowy I instancji (Wójt Gminy) postanowieniem z dnia "[...]"r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2015 - 2018. Pismem z dnia "[...]"r. wezwano stronę (w ramach każdego z postępowań dotyczących lat 2015, 2016, 2017 i 2018) do przedłożenia: dokumentów potwierdzających udostępnienie gruntów zakładom energetycznym w celu budowy i utrzymania linii elektroenergetycznych oraz przesyłania energii elektrycznej; zestawienia gruntów udostępnionych zakładom energetycznym.
Decyzjami z dnia "[...]"r. Wójt Gminy określił Nadleśnictwu wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za:
- 2015 r. w kwocie "[...]"zł,
- 2016 r. w kwocie "[...]"zł,
- 2017 r. w kwocie "[...]"zł,
- 2018 r. w kwocie "[...]"zł,
Za podstawę opodatkowania za 2015r. organ I instancji przyjął: budynki mieszkalne lub ich części - "[...]"m2; grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków - "[...]"m2
Za podstawę opodatkowania za 2016r. organ I instancji przyjął: budynki mieszkalne lub ich części -"[...]"m2; grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków - "[...]"m2.
Za podstawę opodatkowania za 2017r. organ I instancji przyjął: budynki mieszkalne lub ich części -"[...]" m2; grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków - "[...]"m2.
Za podstawę opodatkowania za 2018r. organ I instancji przyjął: budynki mieszkalne lub ich części -"[...]" m2; grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków -"[...]"m2.
W uzasadnieniach rozstrzygnięć, o tożsamym brzmieniu, wskazano, że Nadleśnictwo zawarło w formie aktu notarialnego Repertorium "[...]" numer "[...]" z dnia "[...]"r. umowę ustanowienia służebności przesyłu z E. S.A. z siedzibą w G (dalej w skrócie Spółka), odpłatnie, na czas nieoznaczony. W ocenie organu na podstawie tej umowy nie nastąpiło przeniesienie posiadania gruntu na rzecz Spółki, a zatem podatnikiem podatku od nieruchomości pozostawało Nadleśnictwo. Wskazano, że z zapisów umowy wynika, że służebność przesyłu polega m. in. na: obowiązku znoszenia istnienia posadowionych na działce gruntu urządzeń elektroenergetycznych; dokonywaniu czynności eksploatacyjnych, w tym prawie do korzystania z nieruchomości obciążonej w zakresie dokonywania konserwacji, remontów, modernizacji, przebudowy urządzeń i instalacji elektroenergetycznych, wycince drzew bądź krzewów lub ich podkrzesywaniu w zakresie niezbędnym dla utrzymania urządzeń i instalacji elektroenergetycznej w należytym stanie celem uniknięcia zagrożenia dla funkcjonowania tych urządzeń. Grunty działek, na których ustanowiono służebność przesyłu, w ewidencji gruntów i budynków sklasyfikowane są jako: Ls - lasy oraz użytki rolne, które opodatkowuje się podatkiem od nieruchomości tylko w przypadku zajęcia ich na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż leśna i rolna. Jak wywodził organ I instancji zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych Nadleśnictwo jest podatnikiem podatku od nieruchomości za nieruchomości będące w jego zarządzie. Przedmiotowe grunty są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej przez zakład energetyczny E. S.A. z siedzibą w G i nie stoi to na przeszkodzie prowadzeniu na tych gruntach w ograniczonym zakresie określonych czynności w ramach działalności leśnej. Grunty, na których posadowiona została infrastruktura elektroenergetyczna, powinny być opodatkowane podatkiem od nieruchomości w wysokości przewidzianej dla gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Jak zaznaczał organ I instancji sam fakt posadowienia tej infrastruktury jest wystarczającą przesłanką do klasyfikowania gruntów jako zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Jak wskazywał organ na opodatkowanie gruntów jako związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej nie ma wpływu specyfika posadowionej na nich infrastruktury ani fakt bardzo ograniczonego sposobu korzystania z gruntu przez przedsiębiorcę - odpowiadający zakresowi służebności przesyłu, oraz interes podatnika (właściciela gruntu) i odbiorcy świadczonych przez przedsiębiorstwo usług.