Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Zofia Skrzynecka, Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski, sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Jakub Gosk, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2012r. sprawy ze skargi W. T. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za listopad 2006r. oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia "[...]" Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu zażalenia W. T. K., utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za listopad 2006 r..
Przedstawiając stan faktyczny sprawy, Dyrektor Izby Skarbowej wskazał, że decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej określił W.T.K. zobowiązanie w podatku od towarów i usług za listopad 2006 r. w wysokości 330.007 zł. Następnie, mając na uwadze upływający termin przedawnienia tego zobowiązania, wydanym na podstawie art. 239b § 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) postanowieniem z dnia "[...]", Naczelnik Urzędu Skarbowego nadał wymienionej decyzji Dyrektora UKS rygor natychmiastowej wykonalności. Wnioskiem z dnia 16 grudnia 2011 r. strona zwróciła się o wstrzymanie jej wykonania do momentu rozpatrzenia sprawy przez organ II instancji, wnosząc jednocześnie o ustanowienie zabezpieczenia spłaty zobowiązania podatkowego poprzez dokonanie wpisu hipoteki do księgi wieczystej dotyczącej nieruchomości o pow. 13.859 m², o wartości od 1.300.000 zł do 2.100.000 zł, położonej w S., gmina P. W dniu 20 grudnia 2011 r. strona złożyła odwołanie od w/w decyzji wymiarowej.
Odmawiając postanowieniem z dnia "[...]" wstrzymania jej wykonania, Naczelnik Urzędu Skarbowego podniósł m.in., że stosownie do art. 239f § 1 Ordynacji podatkowej instytucja wstrzymania wykonania ma zastosowanie wyłącznie do decyzji ostatecznej zaskarżonej do sądu administracyjnego i obejmuje okres do uprawomocnienia się orzeczenia sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie decyzja organu I instancji została zaskarżona odwołaniem, a zatem nie jest ona decyzją ostateczną. Powyższe uniemożliwiało wstrzymanie jej wykonania.
Zarzucając powyższemu rozstrzygnięciu naruszenie art. 239f § 1 pkt 1 i art. 217 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej w zażaleniu strona wskazała, że nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji organu I instancji z dnia "[...]" czyni ją wykonalną, a tym samym ostateczną. Zdaniem skarżącego, gdyby przedmiotowej decyzji nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności, jej wykonanie zostałoby wstrzymane z urzędu do czasu rozpatrzenia sprawy przez organ II instancji. Strona zarzuciła ponadto, że postępowanie organu nie uwzględnia jej ważnego interesu, przejawiającego się w swobodnym dysponowaniem składnikami majątku do momentu rozstrzygnięcia sprawy przez organ II instancji.
Utrzymując w mocy zaskarżone postanowienie, Dyrektor Izby Skarbowej podzielił stanowisko organu I instancji. Wskazał, że zgodnie z treścią art. 239f § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej organ podatkowy I instancji wstrzymuje na wniosek wykonanie decyzji ostatecznej w razie wniesienia skargi do sądu administracyjnego do momentu uprawomocnienia się orzeczenia sądu administracyjnego - po przyjęciu zabezpieczenia wykonania zobowiązania wynikającego z decyzji wraz z odsetkami za zwłokę, o którym mowa w art. 33d § 2 - do wysokości zabezpieczenia i na czas jego trwania. W ocenie organu, zarówno w przypadku wstrzymania wykonania decyzji na wniosek strony (art. 239f § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej), jak i z urzędu (art. 239f § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej), jego przedmiotem mogą być wyłącznie decyzje ostateczne, o których mowa w art. 128 Ordynacji podatkowej. W niniejszej sprawie strona wniosła odwołanie od decyzji organu kontroli skarbowej, a zatem nie stała się ona ostateczna. Ponadto w myśl powołanego wyżej art. 239f § 1 Ordynacji podatkowej wstrzymanie wykonania decyzji ostatecznej musi być poprzedzone wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, co również nie miało miejsca w niniejszej sprawie. Zdaniem organu odwoławczego, wbrew twierdzeniom strony, nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności nie oznacza, iż staje się ona ostateczna. Nie ma bowiem podstaw do zrównania pojęć: "decyzja podlegająca wykonaniu" i "decyzja ostateczna". Końcowo Dyrektor Izby Skarbowej zauważył, że w dniu "[...]" wydał decyzję, którą uchylił decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia "[...]" i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skoro zatem decyzja, o której wstrzymanie wykonania strona wnosiła, została uchylona, to nie podlega już wykonaniu.