Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Błesiński, Sędziowie Sędzia WSA Zofia Skrzynecka,, Sędzia WSA Renata Kantecka (spr.), Protokolant Krzysztof Dzieliński, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 27 maja 2010r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w pomniejszonej wysokości I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]"r., Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej w skrócie ARiMR) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. z dnia "[...]". w sprawie przyznania J. S. płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w pomniejszonej wysokości na rok 2009.
W motywach decyzji organ odwoławczy stwierdził, że wniosek o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt J.S. złożył w dniu 6 maja 2009r. Podczas kontroli administracyjnej stwierdzono, że powierzchnia uprawniona do płatności jest mniejsza o 0,24 ha od zadeklarowanej we wniosku. Konsekwencją powyższego było pomniejszenie płatności, o które ubiegała się strona o kwotę 136,80 zł. Jednocześnie stronie przyznano płatność za realizację pakietu K01b - Międzyplon ozimy, na obszarze NATURA 2000 do powierzchni 66,63 ha.
W odwołaniu od decyzji organu I instancji strona wniosła o jej uchylenie i naliczenie płatności z uwzględnieniem położenia działek na obszarze NATURA 2000. Podkreśliła, iż program rolnośrodowiskowy realizuje od 1 marca 2005r i w latach poprzednich uwzględniono położenie działek nr 15 i 17 obręb B,i działki nr "[...]"obręb Z, na obszarze NATURA 2000. Wskazała również, iż z informacji zamieszczonej na stronie internetowej Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w O.jednoznacznie wynika, iż działki te położone są na terenie obszaru NATURA 2000.
W uzupełnieniu odwołania strona przedłożyła zaświadczenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. z dnia 16 grudnia 2009r. dotyczące położenia przedmiotowych działek na terenie obszaru NATURA 2000.
Organ II instancji wskazał przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. nr 174, poz.1809 ze zm.) dalej jako rozporządzenie, stanowiące podstawę przyznania przedmiotowej płatności. Podkreślił, iż płatność rolnośrodowiskowa może być udzielona w wysokości 120% stawki podstawowej, jeżeli producent rolny realizuje co najmniej jeden z pakietów, o których mowa w §1 ust.2 , na obszarze NATURA 2000 wyznaczonym zgodnie z ustawą z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie środowiska (Dz.U. nr 92, poz.880 ze zm.) lub na obszarze, o którym mowa w art.33 ust.2 tej ustawy, przy czym płatność rolnośrodowiskowa w wysokości 120% stawki podstawowej może być udzielona wyłącznie do działek rolnych lub stref buforowych położonych na takich obszarach.
Organ odwoławczy stwierdził, że producent rolny we wniosku o przyznanie płatności ubiegał się o płatność za realizację pakietu K01 - ochrona gleb i wód, w tym wariantu K01b - Międzyplon ozimy, na powierzchni 104,77 ha, wskazując, że 187,94 ha znajduje się na obszarze NATURA 2000. W deklaracji działki oznaczone zostały w następujący sposób: działka A - obejmująca działki ewidencyjne nr 286/4, 286/5, 289,15, działka B - obejmująca działkę ewidencyjną nr 17, działka C - obejmująca działkę ewidencyjną nr 17, działka F - obejmująca działkę ewidencyjną nr 22/1, działka I - obejmująca działkę ewidencyjną nr 92/11 i działka J - obejmująca działkę nr 92/8.