Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Kantecka Sędziowie sędzia WSA Jolanta Strumiłło asesor WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 maja 2020 r. w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.
Rada Gminy R "[...]" grudnia 2019 r. przyjęła uchwałę nr "[...]" zmieniającą uchwałę w sprawie wzoru deklaracji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W §1 tego aktu wskazano, że załącznik nr 1 uchwały Rady Gminy R z dnia "[...]" marca 2016r. nr "[...]" w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym, składanej przez właścicieli nieruchomości (Dz. Urz. Województwa Warmińsko - Mazurskiego poz. 2049) otrzyma nowe brzmienie zgodne z treścią jej załącznika nr. 1 przyjętego aktu.
Wojewoda W (dalej Wojewoda, organ nadzoru), rozstrzygnięciem nadzorczym z "[...]" stycznia 2020 r. nr "[...]" stwierdził nieważność uchwały Nr "[...]" Rady Gminy R z dnia "[...]" grudnia 2019r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego wskazano, że na mocy kwestionowanej uchwały zmianie ulega załącznik nr 1 uchwały Rady Gminy R nr "[...]" z "[...]" marca 2016 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości (Dz. Urz. Województwa Warmińsko-Mazurskiego poz. 2049). Jak wywodził dalej organ nadzoru, Wojewoda W rozstrzygnięciem nadzorczym nr "[...]" z "[...]" maja 2016 r. stwierdził nieważność uchwały nr "[...]". Organ Nadzorczy uznał więc, że Rada Gminy R nie mogła dokonać zmiany załącznika aktu, którego nieważność uprzednio stwierdzono.
Gmina R wywiodła skargę do tut. Sądu na rozstrzygniecie nadzorcze wojewody z "[...]" stycznia 2020r. żądając jego uchylenia w całości.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że Rada Gminy R "[...]" marca 2016r. podjęła uchwałę nr "[...]". Wojewoda W stwierdził nieważność wskazanego wyżej aktu na mocy rozstrzygnięcia nadzorczego nr "[...]" z "[...]" maja 2016 r. Od wskazanego rozstrzygnięcia nadzorczego Gmina R wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Postępowanie sądowo administracyjne zakończyło się uchyleniem ww. rozstrzygnięcia nadzorczego przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 1 marca 2017 r. w sprawie o sygn. akt. II FSK 3651/16. Rada Gminy R w dniu "[...]" grudnia 2019 r. uchwałą nr "[...]" zmieniła treść załącznika nr 1 do własnej uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" marca 2016r. Wojewoda W w rozstrzygnięciu nadzorczym nr "[...]" stwierdził następnie nieważność uchwały z "[...]" grudnia 2019r.
Skarżąca gmina, odnosząc się do stanowiska wojewody, wskazała, że organ nadzoru nieprawidłowo przyjął, że uchwała Rady Gminy R nr "[...]" z dnia "[...]" marca 2016 r. jest nieważna. Dotyczące tego aktu rozstrzygnięcie nadzorcze nr "[...]" z "[...]" maja 2016 r. nie było ostateczne. Co więcej sprawa zaskarżenia ww. rozstrzygnięcia zakończyła się jego uchyleniem na mocy wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia "[...]" marca 2017 r. wydanym w sprawie o sygn. akt. II FSK 3651/16. Tym samym uchwała nr "[...]" z dnia "[...]" marca 2016 r. pozostała jako ważna w porządku prawnym. Wobec powyższego zdaniem skarżącej organ nadzorczy nie mógł stwierdzić nieważności uchwały z dnia "[...]" grudnia 2019 r. uzasadniając to faktem, że zmieniana przez nią uchwała nr "[...]" z dnia "[...]" marca 2016 r., była nieważna.