Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca) NSA Danuta Małysz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi C. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2019 r. oddala skargę.
Sygn. akt I SA/Lu [...]
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze (organ) utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] (organ I instancji) z [...] ustalającą C. K. (podatniczka) łączne zobowiązanie pieniężne za 2019 r. w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu tej treści rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że do opodatkowania przyjęto działkę o numerze ewidencyjnym [...]. Jej powierzchnia całkowita wynosi [...] ha. Jednak z tej powierzchni całkowitej opodatkowaniu podatkiem rolnym podlega grunt orny RIVb i pod rowami W o powierzchni przeliczeniowej [...] ha oraz podatkiem leśnym las o powierzchni [...] ha. Grunty orne RV i RVI o powierzchni odpowiednio [...] ha i [...] ha są zwolnione od opodatkowania podatkiem rolnym z uwagi na klasę bonitacyjną. Wymieniona działka stanowi własność podatniczki.
Organ motywował, że powyższe ustalenia wynikają z treści ewidencji gruntów i budynków. Dodatkowo tytuł prawny podatniczki do działki nr [...] potwierdza księga wieczysta [...] powołująca się z kolei na postanowienie o uwłaszczeniu wydane przez Sąd Rejonowy w [...] w sprawie sygn. I Ns [...] (księga wieczysta i postanowienie sądowe zostały wymienione w ewidencji gruntów i budynków jako podstawa ujawnionego w niej stanu własności).
W zakresie przedmiotu opodatkowania oraz podatnika organ powołał się na moc wiążącą ewidencji gruntów i budynków, o której stanowi art. 21 ust. 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (aktualnie Dz.U.2020.276 ze zm. - u.p.g.k.) oraz na art. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku rolnym (Dz.U.2019.1256 w brzmieniu dla rozpatrywanego roku podatkowego - u.p.r.), na art. 4 ustawy o podatku leśnym (Dz.U.2019.888 w brzmieniu dla rozpatrywanego roku podatkowego - u.p.l.).
Natomiast stawki podatkowe - jak motywował organ - zostały zastosowane zgodnie z:
- uchwałą Rady Gminy [...] z [...] listopada 2018 r. nr [...] w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta przyjmowanej do obliczenia podatku rolnego na 2019 r. ([...]) na potrzeby opodatkowania podatkiem rolnym;
- komunikatem Prezesa GUS z 19 października 2018 r. w sprawie średniej ceny sprzedaży drewna obliczonej według średniej ceny drewna uzyskanej przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały 2018 r. (M.P.2018.1005) przy opodatkowaniu podatkiem leśnym.
Podatniczka złożyła skargę na powyższą decyzję organu.
Zarzuciła błędne ustalenie łącznego zobowiązania pieniężnego w wysokości [...] zł oraz art. 233 § 1 pkt 1, § 2, art. 180 § 1, art. 181, art. 187 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa (obecnie Dz.U.2020.1325 - O.p.) z powodu luk w materiale dowodowym, fragmentarycznego rozpatrzenia dowodów, nieustalenia stanu faktycznego, a ściślej sposobu wykorzystywania gruntów przez podatniczkę.
Podatniczka zwracała uwagę na konieczność przeprowadzenia dowodu z oględzin przedmiotów opodatkowania, bowiem dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków, które organ - jej zdaniem - bezkrytycznie zaaprobował, nie odpowiadają faktycznemu wykorzystywaniu ich przez podatniczkę. Tymczasem grunty orne opodatkowane przez organ o powierzchni [...] ha od 15 lat stanowią las zwolniony od opodatkowania. W rezultacie odstąpienie od przeprowadzenia dowodu z oględzin podatniczka oceniła jako rażące naruszenie przez organ przepisów postępowania podatkowego.