Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Hałabis Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca) Sędzia WSA Grzegorz Wałejko Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk - Ożóg po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 października 2017 r. sprawy ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. H. [...] zł (dwadzieścia złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania; III. przyznaje od Skarbu Państwa adwokatowi P. W. wynagrodzenie za pomoc prawną udzieloną z urzędu w wysokości [...] zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy).
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze (organ) utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] odmawiającą J. H. (podatnik) wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] i [...] odmawiających podatnikowi stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Wójta Gminy S. z dnia [...] mocą której podatnikowi ustalono łączne zobowiązanie pieniężne na 2015 r.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie sprawy:
Wójt Gminy S. (organ podatkowy I instancji) decyzją z dnia [...] ustalił podatnikowi łączne zobowiązanie pieniężne na 2015 r. w wysokości [...] zł. Decyzja ta została doręczona podatnikowi w dniu [...] Podatnik nie złożył od niej odwołania. Natomiast w dniu [...] podatnik wystąpił do organu z żądaniem stwierdzenia nieważności decyzji organu podatkowego I instancji z dnia [...] wydanej w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2015 r. Organ ocenił, że decyzja organu podatkowego I instancji z dnia [...] nie jest dotknięta kwalifikowanym naruszeniem prawa, które mogłoby realizować jakąkolwiek przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej spośród wymienionych w art. 247 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa (aktualnie Dz.U.2017.201 ze zm. - O.p.). W następstwie decyzją z dnia [...] odmówił podatnikowi stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji organu podatkowego I instancji z dnia [...] W wyniku rozpatrzenia odwołania podatnika, w dniu [...] organ wydał decyzję utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] Została ona doręczona podatnikowi [...] Podatnik nie składał skargi do sądu.
W dalszej kolejności w dniu [...] do organu wpłynęło pismo podatnika z żądaniem stwierdzenia nieważności szeregu rozstrzygnięć wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w tym między innymi decyzji z dnia [...] orzekającej o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji organu podatkowego I instancji z dnia [...] W związku z tym decyzją z dnia [...] organ odmówił podatnikowi wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności . W podstawie prawnej wymienił art. 249 § 1 pkt 2 O.p. Według organu, sprawa mająca za przedmiot stwierdzenie nieważności decyzji organu podatkowego I instancji z dnia [...] została już załatwiona i nie jest dopuszczalne prowadzenie kolejnego postępowania podatkowego w tej samej materii. Podatnik nie zgodził się ze stanowiskiem organu. W odwołaniu wyraził przekonanie, że nie istnieje podstawa prawna do egzekwowania od niego łącznego zobowiązania pieniężnego z tytułu gruntów, które nie stanowią jego własności. Dlatego wystawianie wobec niego tytułów wykonawczych było niezasadne. Organ, mocą zaskarżonej decyzji z dnia [...] w pełni podzielił zapatrywanie przyjęte w decyzji z dnia [...] Powtórzył, że sprawa dotycząca stwierdzenia nieważności decyzji organu podatkowego I instancji z dnia [...] została już rozstrzygnięta i nie jest dopuszczalne prowadzenie raz jeszcze postępowania podatkowego w tym samym przedmiocie. Powoływał się przy tym na decyzje z dnia [...] i [...] a w podstawie prawnej na art. 249 § 1 O.p.