Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz Asesor sądowy Agnieszka Kosowska (sprawozdawca) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Kożuch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2021 r. sprawy ze skargi W. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz W. L. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej nr [...] z dnia [...] r. stwierdzające niedopuszczalność zażalenia Wojewody [...] z dnia [...]
Stan sprawy przedstawia się następująco.
Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w [...] (dalej także jako "organ egzekucyjny") prowadził postępowanie egzekucyjne wobec D. P. na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych przez Wojewodę [...] (dalej także jako "wierzyciel" lub "skarżący"). Wobec stwierdzenia bezskuteczności prowadzonego postępowania egzekucyjnego organ egzekucyjny postanowieniem z dnia [...] umorzył postępowanie egzekucyjne, a postanowieniem z dnia [...] obciążył wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego w kwocie [...]zł. W wyniku rozpatrzenia zażalenia Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (dalej także jako "organ odwoławczy") postanowieniem z dnia [...] uchylił zaskarżone postanowienie w całości i określił wysokość kosztów egzekucyjnych na kwotę [...]zł. Na skutek wniesionej przez wierzyciela skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 13 grudnia 2019 r. sygn. akt I SA/Lu 518/19 uchylił postanowienie organu odwoławczego oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w [...] Organ egzekucyjny ponownie rozpatrując sprawę, postanowieniem z dnia [...] nr [...] obciążył wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego w kwocie [...]zł.
Pismem z dnia 10 sierpnia 2020 r. Wojewoda [...] zwrócił się do organu egzekucyjnego o zwrot kwoty [...]zł wraz z odsetkami od dnia wpłaty, tj. od dnia 28 czerwca 2019 r. W dniu 27 sierpnia 2020 r. organ egzekucyjny zlecił przelew bankowy na rzecz wierzyciela tytułem zwrotu kwoty [...]zł, która obejmowała koszty egzekucyjne w kwocie [...]zł oraz odsetki ustawowe naliczone za okres od dnia 28 czerwca 2019 r. do 28 sierpnia 2020 r. w kwocie [...]zł. Zwróconą wierzycielowi kwotę pomniejszono o kwotę należnych kosztów egzekucyjnych w wysokości [...] zł, określoną postanowieniem Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] nr [...]
Wezwaniem nr [...] z dnia [...] wierzyciel wezwał organ egzekucyjny do zapłaty należności w kwocie [...]zł tytułem odsetek od zaległości podatkowych za okres od 28 czerwca 2019 r. do 27 sierpnia 2020 r. od kosztów egzekucyjnych powstałych w trakcie postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec D. P.. Wierzyciel wyjaśnił, że podstawą prawną do wyliczenia odsetek wskazaną w wezwaniu do zapłaty jest art. 78 Ordynacji podatkowej.
Organ egzekucyjny postanowieniem z dnia [...]. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania. Na powyższe postanowienie wierzyciel złożył zażalenie, w wyniku którego organ odwoławczy postanowieniem z dnia [...] lutego 2021 r. znak sprawy [...] uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu podniesiono w szczególności, że wniesione przez wierzyciela wezwanie z dnia 21 września 2020 r nr [...], nie rodziło po stronie organu egzekucyjnego obowiązku wszczynania procedury, której konsekwencją było wydanie postanowienia. Organ odwoławczy wyjaśnił, że odpowiadając na wezwanie wierzyciela należy udzielić odpowiedzi pismem, uznając żądanie zwrotu odsetek, bądź żądania nie uznając oraz uzasadnić powody odmowy z przedstawieniem wyliczenia odsetek od kosztów egzekucyjnych oraz podstawy takiego wyliczenia.