Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Rybicki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedziba w M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 9 lutego 2007. Spółka z o.o. A z siedzibą w M. zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego II w Ł. z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego pytając czy opóźnienie z zapłatą wstępnej wpłaty akcyzy za okresy dzienne, o której mowa w art. 19 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2004. o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, poz. 257 i zm.) powoduje powstanie zaległości podatkowej w świetle art. 51 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U.z 2005 r., Nr 8, poz . 60 ze zm.). Zdaniem podatniczki opóźnienie z zapłacie wstępnej wpłaty akcyzy nie powoduje powstania zaległości podatkowej, ponieważ nie jest ona zaliczką na podatek. Ustawodawca nie określił bowiem tej wpłaty jako zaliczki.
Po rozpatrzeniu wniosku, Naczelnik Urzędu Celnego II w Ł. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] uznał za nieprawidłowe stanowisko spółki zawarte we wniosku. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wyjaśnił, że zgodnie z art. 19 ustawy o podatku akcyzowym podatnicy są obowiązani do obliczania i zapłaty akcyzy za okresy miesięczne do 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy, a w przypadku wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem akcyzowym, których przedmiotem są wyroby akcyzowe zharmonizowane, podatnicy zobowiązani są do uiszczenia podatku akcyzowego poprzez dokonywanie wpłat dziennych. Naczelnik wskazał, że dokonywanie wpłat dziennych wprowadza zaliczkowy system rozliczania podatku akcyzowego i wpłaty dzienne dokonywane za miesiąc rozliczeniowy są uwzględniane przy rozliczeniu akcyzy za dany miesiąc rozliczeniowy. Wprawdzie wpłat tych co do zasady nie można uznać ani za zaliczkę na podatek ani za ratę podatku w rozumieniu art. 3 pkt 3 lit a Ordynacji podatkowej, to w świetle przepisów ustawy o podatku akcyzowym należy ją traktować jako jedną z form zapłaty podatku funkcjonującą w odniesieniu do wyrobów akcyzowych zharmonizowanych z określonym w ustawie terminem płatności. Niewpłacenie podatku w formie wpłat dziennych stanowi zaległość podatkową z konsekwencjami przewidzianymi prawem, w tym sankcją podatkową przewidzianą w Ordynacji podatkowej z tytułu powstania zaległości podatkowej tj. z odsetkami za zwłokę.
W zażaleniu z dnia 7 maja 2007 roku spółka zakwestionowała interpretację przepisów podatkowych dokonaną przez Naczelnika Urzędu Celnego II w Ł.. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie art. 14a § 3 Ordynacji podatkowej poprzez brak wskazania w treści interpretacji oceny prawnej stanowiska pytającego i wyjaśnienia stanowiska organu podatkowego, naruszenie art. 191 Ordynacji podatkowej poprzez błędną ocenę materiału dowodowego i faktycznego w trakcie wydawania zaskarżonej interpretacji, naruszenie art. 210 § 4 w związku z art. 219 Ordynacji podatkowej poprzez brak odniesienia się do argumentów przedstawionych w stanowisku pytającego oraz wyjaśnienia na jakiej prawnej podstawie organ uznał stanowisko podatnika za błędne. Wskazała na sprzeczności w interpretacji- uznanie z jednej strony, iż wpłata nie jest zaliczką, a z drugiej, iż stosuje się do niej art. 51 § 2 Ordynacji podatkowej. Podkreśliła także, iż do wpłaty dziennej nie będącej zaliczką nie stosuje się art. 51 § 2 Ordynacji podatkowej, stanowiącego o zaliczkach.