Dnia 20 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Adamczyk Sędziowie: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędzia WSA Bożena Kasprzak (spr.) Protokolant: specjalista Małgorzata Kowalczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2014 roku sprawy ze skargi G. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty paliwowej za grudzień 2008 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...]r. Dyrektor Izby Celnej Ł. w punkcie 1 - uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w Ł. z dnia [...] r. w części dotyczącej określenia G. S. opłaty paliwowej za miesiące od marca do listopada 2008 r. i w tym zakresie umorzył postępowanie w sprawie oraz w punkcie 2 - utrzymał w mocy tę decyzję w części, w której określono G. S. opłatę paliwową za miesiąc grudzień 2008 r. w kwocie 3.088,10 zł.
W uzasadnieniu powyższej decyzji przedstawiono dotychczasowy przebieg postępowania.
W dniu 3 czerwca 2013 r. wszczęte zostało przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. postępowanie kontrolne wobec G. S. w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku akcyzowego i opłaty paliwowej za 2008 rok.
Na podstawie dokumentów zgromadzonych w postępowaniu kontrolnym ustalono następujący stan faktyczny.
G. S. od 2002 r. prowadził działalność gospodarczą jako wspólnik firmy A sp.j. zajmującej się sprzedażą chemii do produkcji kosmetyków, a od 2004 roku zaczął prowadzić stację paliw, przy czym od stycznia 2008 roku działalność w zakresie obrotu paliwem prowadził samodzielnie pod nazwą B na stacji paliw w S. przy ul. A 10A. W ramach działalności prowadził sprzedaż paliwa detaliczną i hurtową, jak zeznał podczas przesłuchania. W celu pozyskania paliwa współpracował z wieloma firmami, w tym: z firmą C sp. z o.o. z siedzibą w W., z firmą D z siedzibą w Ł. i z firmą E z siedzibą w Ł..
Od tych firm pochodziły faktury VAT zakupu paliwa zaewidencjonowane w rejestrach zakupu za 2008 r. Jak ustalono podczas postępowania kontrolnego, zaewidencjonowane faktury VAT dotyczyły łącznie w 2008 r. 673.452,35 litrów, w tym od firmy C- na zakup 493.933,96 litrów, od firmy D - na zakup 60.518,39 litrów i od firmy E - na zakup 119.000,00 litrów.
Podczas postępowania kontrolnego ustalono, że ww. faktury zakupu zaewidencjonowane w rejestrach zakupu firmy B G. S. nie dokumentowały rzeczywistych zdarzeń gospodarczych, ponieważ źródłem nabycia oleju napędowego nie były firmy C, D i E, a faktury wystawiane były przez podmioty nieistniejące, niezarejestrowane i nieuprawnione do wystawiania faktur VAT.
Podczas postępowania kontrolnego prowadzonego przez kontrolujących UKS w Ł. uzyskano informacje potwierdzające, że ww. firmy C, D i E w 2008 roku nie składały deklaracji dla podatku akcyzowego ani nie wpłacały tego podatku.
Ustalenia dokonane w wyniku postępowania kontrolnego zakończone zostały decyzją Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej nr [...] z dnia [...] r. określającą zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2008 roku (począwszy od marca) z tytułu sprzedaży oleju napędowego w łącznej kwocie 591.186,00 zł. Organ I instancji uznał, że ww. faktury zakupu oleju napędowego zaewidencjonowane w firmie G. S. nie dokumentowały rzeczywistych dostaw tego oleju. Skoro zatem olej napędowy, którym handlował G. S. w 2008 roku pochodził z niewiadomego źródła, to niemożliwe było ustalenie, czy na wcześniejszym etapie obrotu tym olejem uiszczony został podatek akcyzowy. Również podatnik nie przedstawił żadnego dowodu mogącego świadczyć o tym, że podatek ten został zapłacony na jednym z wcześniejszych etapów obrotu. Powyższe spowodowało powstanie obowiązku podatkowego wobec sprzedawcy tego oleju, czyli G. S..