Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Koziński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bożena Kasprzak Sędzia WSA Paweł Kowalski Protokolant Sekretarz sądowy Dominika Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 rok 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz strony skarżącej kwotę 1905 (jeden tysiąc dziewięćset pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. w sprawie określenia A SA wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 rok w kwocie 204.027,- zł.
Organ odwoławczy wskazał, iż podatnik na rok 2008 złożył cztery deklaracje na podatek od nieruchomości, a Prezydent Miasta K. powziął wątpliwości co do poprawności składanych deklaracji, gdyż z wyjaśnień pełnomocnika A SA wynikało, że zmiana wartości budowli za rok 2008 w stosunku do roku 2007 spowodowana była wyłączeniem z podstawy opodatkowania obiektów nie będących budowlami w rozumieniu prawa budowlanego - linii kablowych położonych w kanalizacji kablowej.
W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., jeżeli telekomunikacyjne linie kablowe, stanowiące budowlę w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) - jako sieci uzbrojenia terenu, o których mowa w art. 2 pkt 11 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, umieszczone zostaną w kanalizacji kablowej, także będącej budowlą w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane, to nastąpi sytuacja funkcjonalnego związku dwóch budowli i powstanie sieć uzbrojenia terenu umieszczona w kanalizacji kablowej. Art. 3 pkt 1 lit. b ustawy Prawo budowlane stanowi, że obiektem budowlanym jest budowla stanowiąca całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami. Powołane sformułowanie nie dotyczy związku budowli z instalacjami i urządzeniami, bo taki związek wynika z samej definicji tych instalacji i urządzeń. Obiektami budowlanymi, o których mowa w tym przepisie, w zależności od konkretnego stanu faktycznego sprawy, mogą być: budowle, budowle wraz z instalacjami i urządzeniami oraz traktowane jako jeden obiekt budowlany - różne budowle pozostające w funkcjonalnym związku i tworzące z nim całość techniczno-użytkową. W przypadku, gdy składające się na sieć uzbrojenia terenu przewody - linie kablowe, umieszczone zostaną w odpowiedniej kanalizacji kablowej, przewody te i obejmujące je kanalizacje, spełniając samodzielnie przesłanki bycia odrębnymi budowlami, pozostawać będą w funkcjonalnym związku, tworząc całość techniczno-użytkową traktowaną jako jeden obiekt budowlany. Całość techniczno-użytkowa, powstała z funkcjonalnego związku budowli, stanowi obiekt budowlany w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. b ustawy Prawo budowlane. Z tego powodu powyższa całość użytkowa stanowi przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z późn. zm.) w związku z art. 1a ust. 1 pkt 2 tej ustaw, jako podlegający opodatkowaniu obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego.
Organ odwoławczy stwierdził także, iż podatnik przedłożył organowi podatkowemu nośnik danych (płytę CD) z wykazem budowli dla obszaru A SA, w obrębie którego położone jest Miasto K., które zdaniem podatnika pozwala na wyodrębnienie i wyliczenie wartości obiektów, które organ podatkowy zamierza opodatkować. Tymczasem organ podatkowy wezwał podatnika do złożenia wyjaśnień dotyczących wartości budowli, linii kablowych i przedstawienia ewidencji środków trwałych położonych na terenie Miasta K.. Doręczenie płyty CD z wykazem obiektów dla obszaru A SA, w obrębie którego położone jest Miasto K. - w ocenie organu odwoławczego - nie może być uznane za wypełnienie w całości wezwania organu podatkowego pierwszej instancji. Jednocześnie nie ma podstaw do zakwestionowania przyjęcia przez organ podatkowy wartości budowli na podstawie danych z roku 2007.