Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Bogusław Kimowicz Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda Protokolant: Agnieszka Kerszner po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2013 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty paliwowej za grudzień 2006 r. oraz umorzenia postępowania w sprawie określenia opłaty paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2006 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej określenia opłaty paliwowej za grudzień 2006r.; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja w części dotyczącej określenia opłaty paliwowej za grudzień 2006r. nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w Ł. na rzecz J. J. kwotę 717 (siedemset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej w Ł. uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...]. określającą J. J. opłatę paliwową za miesiące od stycznia do grudnia 2006r. w łącznej kwocie 26.364,80 zł, umorzył postępowanie w części dotyczącej określenia opłaty paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2006r. i określił opłatę paliwową za miesiąc grudzień 2006r. w wysokości 1.941,00 zł.
W uzasadnieniu tej decyzji podniósł, że postanowieniem z dnia [...]. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. wszczął z urzędu postępowanie kontrolne w stosunku do Wytwórni Spirytusu A. J. J., w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego za okres od stycznia do października 2006r. Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. wszczął z urzędu postępowanie kontrolne w stosunku do skarżącego w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego za okres od listopada 2006r. do listopada 2007r. W okresie objętym postępowaniem skarżący prowadził działalność polegającą przede wszystkim na produkcji spirytusu surowego, jak również na świadczeniu usług transportowych, handlu artykułami rolnymi, węglem, melasą. Ustalony w trakcie postępowań kontrolnych stan faktyczny sprawy był podstawą wydania przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. decyzji z dnia [...]. określających zobowiązanie w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące od stycznia do października 2006r. oraz zobowiązanie w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące od listopada 2006r. do listopada 2007r. W decyzjach tych organ kontroli skarbowej wskazał, iż nabyty przez skarżącego olej opałowy został zużyty do napędu samochodów ciężarowych i ciągników rolniczych. Dyrektor Izby Celnej w Ł. decyzjami z dnia [...]. i z dnia [...]. uchylił wskazane decyzje Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. i przekazał sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Naczelnik Urzędu Celnego w P. decyzją z dnia [...]. określił skarżącemu opłatę paliwową za miesiąc styczeń 2006r. w wysokości 1.941,60 zł, luty 2006r. w wysokości 2.624,60 zł, marzec 2006r. w wysokości 2.128,50 zł, kwiecień 2006r. w wysokości 1.950,50 zł, maj 2006r. w wysokości 1.900,90 zł, czerwiec 2006r. w wysokości 1.941,60 zł, lipiec 2006r. w wysokości 1.924,00 zł, sierpień 2006r. w wysokości 1.936,90 zł, wrzesień 2006r. w wysokości 1.948,80 zł, październik 2006r. w wysokości 1.943,30 zł, listopad 2006r. w wysokości 4.182,50zł oraz grudzień 2006r. w wysokości 1.941,60 zł.
Dyrektor Izby Celnej w Ł. stwierdził dalej, iż w odniesieniu do określonej zaskarżoną decyzją opłaty paliwowej za miesiące od stycznia do listopada 2006r. bieg terminu przedawnienia rozpoczął się z dniem 31 grudnia 2006r., zaś w odniesieniu do opłaty paliwowej za miesiąc grudzień 2006r. z dniem 31 grudnia 2007r. Tym samym mając na uwadze 5-letni okres przedawnienia opłata paliwowa za okres od stycznia do listopada 2006r. uległa przedawnieniu z dniem 31 grudnia 2011r. Z tego też względu zobligowany został uchylić decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...]. w części dotyczącej określenia opłaty paliwowej za okres od stycznia do listopada 2006r. i umorzyć w tym zakresie postępowanie. W odniesieniu do opłaty paliwowej za miesiąc grudzień 2006r. bieg terminu przedawnienia rozpoczął się z dniem 31 grudnia 2007r. a zatem w dniu wydania niniejszej decyzji opłata za ten okres jest nadal wymagalna. Oprócz znajdujących się w aktach sprawy decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. z dnia [...]. określających skarżącemu zobowiązanie w podatku akcyzowym za okres od stycznia do października 2006r i od listopada 2006r do listopada 2007r., które decyzjami Dyrektora Izby Celnej w Ł. zostały uchylone a sprawy przekazane do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, zgromadzony został dodatkowy materiał dowodowy, który bezsprzecznie świadczy o zużyciu nabytego przez J. J. oleju opałowego do napędu samochodów. Postanowieniem z dnia [...]. Dyrektor Izby Celnej w Ł. włączył jako dowód w postępowaniu odwoławczym zabezpieczone przez Urząd Celny w P., podczas działań kontrolnych w siedzibie skarżącego dokumenty w postaci: