|Sygn. akt I SA/Kr 856/14 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 26 czerwca 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Maja Chodacka (spr.), Sędziowie: WSA Stanisław Grzeszek, WSA Agnieszka Jakimowicz, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2014 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kraków-Śródmieście Wschód, na uchwałę Rady Miejskiej w Skale, z dnia 12 listopada 2012 r. nr XXIX/197/12, w sprawie wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych w części obejmującej postanowienia załącznika nr 1 w pozycji H,, załącznika nr 2 w pozycji G, załącznika nr 3 w pozycji G, załącznika nr 4 w pozycji I zawierające obowiązek składania przez podatnika, oświadczeń pod rygorem odpowiedzialności karnej z art.233 § 1 kodeksu karnego, , - stwierdza nieważność uchwały w zaskarżonej części -, ,
Uchwałą nr XXIX/197/12 z dnia 12 listopada 2012r. - wydaną w oparciu o przepisy art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2010 r., Nr 95, poz. 613 ze zm.) oraz art. 6 ust. 13 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), art. 6a ust 11 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006r., Nr 136, poz. 969 ze zm.) oraz art. 6 ust 9 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z Nr 2002, nr 200, poz. 1682 ze zm.) - Rada Miejska w Skale określiła wzory formularzy informacji i deklaracji podatkowych.
W załączniku nr 1 w pozycji H, w załączniku nr 2 w pozycji G, w załączniku nr 3 w pozycji G oraz w załączniku nr 4 w pozycji I zawarto obowiązek składania oświadczenia przez podatnika w tym zakresie pod rygorem odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego - "oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą".
Uchwała ta w opisanej części została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przez Prokuratora Rejonowego Kraków-Śródmieście Wschód.
Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 8 w związku z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 6 ust. 13 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, art. 6a ust 11 ustawy o podatku rolnym oraz art. 6 ust. 9 ustawy o podatku leśnym, przez nałożenie w drodze uchwały na podatników obowiązku składania oświadczenie zawierającego pouczenie o odpowiedzialności określonej w art. 233 § 1 kodeksu karnego bez podstawy prawnej.
W związku z tym zażądano stwierdzenie nieważności tejże uchwały - w części obejmującej postanowienia:
- załącznika nr 1 w pozycji H,
- załącznika nr 2 w pozycji G,
- załącznika nr 3 w pozycji G,
- załącznika nr 4 w pozycji I zawierające obowiązek składania przez podatnika oświadczeń pod rygorem odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego.
W ocenie Prokuratora wymienione przepisy - podane jako podstawa prawna podjętej uchwały - nie dają organowi uprawnienia do nałożenia na podatnika obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności określonej w art. 233 Kodeksu karnego, a zatem przytoczone sformułowanie załącznika wykracza poza ramy upoważnienia ustawowego, na jakim opierać mogła się Rada Miasta - a uchwała w tym zakresie została wydana bez podstawy prawnej, a zatem w kwestionowanej części jest sprzeczna z prawem.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie, jako nieuzasadnionej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę aktów prawa miejscowego stanowionych przez organy jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej.