|Sygn. akt I SA/Kr 415/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 lipca 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Maja Chodacka, Sędziowie: WSA Paweł Darmoń, WSA Waldemar Michaldo (spr.), Protokolant: st.sekr.sąd. Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2015 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Gorlicach na uchwałę Rady Gminy Moszczenica z dnia 31 grudnia 2012 r. nr XXI/149/12 w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Moszczenica I. stwierdza nieważność załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały zatytułowanego "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi" w części dotyczącej obowiązku podania w rubryce "C" imienia ojca oraz imienia matki osoby składającej deklarację, II. stwierdza nieważność załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały zatytułowanego "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi" w części dotyczącej obowiązku podania w rubryce "G1" wykazu osób zamieszkujących daną nieruchomość na terenie Gminy Moszczenica, III. stwierdza nieważność załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały zatytułowanego "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi" w części dotyczącej zawartego w rubryce "H" oświadczenia osoby składającej deklarację o świadomości odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym, IV. stwierdza nieważność załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały zatytułowanego "Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi" w części dotyczącej wyrażenia zgody w pouczeniu do deklaracji przez osobę składającą deklarację na przetwarzanie jej danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Prokurator Rejonowy w Gorlicach wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy Moszczenica nr XXI/149/12 z dnia 31 grudnia 2012r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na obszarze gminy Moszczenica.
Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił obrazę przepisów prawa materialnego, a to art. 18 ust. 1, art. 40 ust. 1, art. 41 i art. 42 ustawy o samorządzie gminnym, art. 6n ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz art. 23 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych przez nałożenie obowiązku podawania w załączniku do uchwały, stanowiącym wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi imienia ojca i imienia matki osoby składającej deklarację (cześć C załącznika), imienia i nazwiska osób zamieszkujących daną nieruchomość na ternie gminy Moszczenica (cześć G1 załącznika) oraz nałożenie obowiązku wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych składającego deklarację dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi, poprzez podpisanie deklaracji (zdanie drugie pouczenia), podczas gdy dane te nie są niezbędne do obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami, a nadto nałożenie na składającego deklarację obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym (cześć H). Na podstawie powyższych zarzutów prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonym zakresie.
Skarżący w uzasadnieniu skargi podniósł, że zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, na podstawie upoważnień ustawowych, gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy. Takim aktem jest przedmiotowa uchwała, podjęta na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W zakresie jakim nakłada na składającego deklarację obowiązek podania opisanych wyżej danych oraz złożenia oświadczeń o podanej wyżej treści, jest ona sprzeczna z prawem. W ocenie skarżącego dane wymagane w załączniku do przedmiotowej uchwały, jak podanie imienia ojca i matki, wskazanie imienia i nazwiska osób zamieszkujących daną nieruchomość na ternie gminy Moszczenica, nie są danymi niezbędnymi do prawidłowego obliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami. Nie ma bowiem potrzeby zamieszczać danych dotyczących imienia ojca i matki osoby składającej deklarację, skoro osoba taka jest zobowiązana do podania obok swojego imienia i nazwiska numeru PESEL. Przekazanie organowi wykonawczemu gminy przez mieszkańca tej gminy imienia i nazwiska oraz numeru PESEL pozwala w sposób jednoznaczny ustalić osobę składającego deklarację, nawet wówczas gdyby na terenie gminy zamieszkiwały osoby o identycznym imieniu i nazwisku. Nie ma również potrzeby podawania imion i nazwisk pozostałych osób zamieszkujących daną nieruchomość na terenie gminy, albowiem do naliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wystarczającym jest podanie jedynie liczby domowników. Zastosowane rozwiązane dodatkowo narusza treść art. 23 ustawy o ochronie danych osobowych.