Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Grażyna Firek Sędzia: WSA Inga Gołowska Sędzia: WSA Wiesław Kuśnierz (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Boczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 listopada 2018 r. Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. - skargę oddala -
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO, organ II instancji, organ odwoławczy) decyzją z dnia 16 listopada 2018 r. nr [...], działając na podstawie:
- art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 240 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2019 r., poz. 900; dalej: O.p.),
- art. 2, art. 3, art. 5, art. 6 i art. 8 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 849 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2019 r., poz. 1170; dalej: u.p.o.l.),
- art. 2, art. 3, art.5, art. 6, art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tj.: Dz.U z 2013 r., poz. 1381 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2019 r., poz. 1256; dalej: u.p.r.),
- art. 20 i art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j.: Dz. U. z 2015 r., poz. 1520 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2019 r., poz. 725; dalej: P.g.k.),
- uchwały Rady Miasta Krakowa nr XCII/1357/13 z dnia 4 grudnia 2013 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Małop. Z 2013 r., poz. 7429; dalej: uchwała RMK), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K.. (dalej: PMK, organ I instancji) z dnia 20 sierpnia 2018 r. nr [...], mocą której organ I instancji uchylił w całości decyzję ostateczną decyzję własną z dnia 12 stycznia 2015 r. nr [...] w sprawie ustalenia M. S. (dalej: Strona, Skarżący) wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. w kwocie [...]zł oraz ustalił wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. w kwocie [...]zł.
Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Prezydent Miasta K. ww. decyzją z dnia 12 stycznia 2015 r. ustalił dla Strony wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. w kwocie [...]zł. Podatkiem od nieruchomości opodatkowano budynek mieszkalny o pow. użytkowej 165,00 m2. Z kolei grunty rolne o pow. 1091 m2 zostały zwolnione z opodatkowania podatkiem rolnym.
PMK postanowieniem z dnia 17 lipca 2018 r. nr [...], art. 243 i art. 240 § 1 pkt 5 O.p., wznowił z urzędu postępowanie podatkowe zakończone ostateczną decyzją z dnia 12 stycznia 2015 r.
Organ I instancji decyzją z dnia 20 sierpnia 2018 r. uchylił własną ostateczną decyzję z dnia 12 stycznia 2015 r. oraz orzekł o ustaleniu wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. w kwocie [...]zł. Podatkiem od nieruchomości opodatkowano budynek mieszkalny o pow. użytkowej 165,00 m2 oraz budynek gospodarczy zakwalifikowany do kategorii budynków pozostałych o pow. użytkowej 16,76 m2. Grunty rolne o pow. 1091 m2 podlegały zwolnieniu z podatku rolnego.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że pierwotny wymiar podatku za rok 2015 r. ustalono na podstawie danych z ewidencji gruntów oraz informacji o nieruchomościach złożonej przez Stronę w dniu 4 października 2007 r. W przedmiotowej informacji zadeklarowano do opodatkowania budynek mieszkalny o pow. użytkowej 165,00 m2 oraz wykazano grunty rolne o pow. 1091 m2 (użytki [...]) jako ustawowo zwolnione z podatku rolnego. Dalej organ I instancji wskazał, że z "[...]" z dnia 18 września 2017 r. nr [...] wynika, że na działce nr [...] znajduje się budynek mieszkalny o powierzchni zabudowy 167 m2 oraz budynek o charakterze gospodarczym o powierzchni zabudowy 26 m2. W związku z powstałymi rozbieżnościami pomiędzy danymi z ewidencji gruntów i budynków a informacją o nieruchomościach złożoną przez właściciela działki organ I instancji w dniu 16 lipca 2018 r. dokonał oględzin nieruchomości wraz z pomiarem powierzchni użytkowej budynku gospodarczego, która wyniosła 16,76 m2. Podkreślono, że przedmiotowy budynek nie został wykazany przez właściciela nieruchomości i nie podlegał opodatkowaniu w roku 2015 r.