Sygn. akt I SA/Kr 141/05 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 listopada 2006r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: NSA Józef Michaldo, Asesor WSA Maja Chodacka, Asesor WSA Beata Cieloch (spr), Protokolant: Dominika Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2006r., sprawy ze skargi "E" Spółka z o.o. w K., na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia 6 grudnia 2004r nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia zawieszającego postępowanie podatkowe, - s k a r g ę o d d a l a -
Spółka "E." pismem z dnia [...].11.2003r. zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego K. z wnioskiem o wstrzymanie postępowania podatkowego za 1998 rok powołując się na trudną sytuację finansową firmy oraz decyzję wydaną przez Urząd Skarbowy K. w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 1997 rok, utrzymaną w mocy przez organ II instancji i zaskarżoną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I SA/Kr 2234/03).
Naczelnik Urzędu Skarbowego K. postanowieniem z dnia [...].12.2003r. Nr [...] wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 1998 rok, które postanowieniem z dnia [...].12.2003r. Nr [...] zawiesił na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U. z 2005 r., nr 8, poz.60 z późn. zm., w dalszej części uzasadnienia zwanej u.o.p.), do czasu rozstrzygnięcia przez NSA skargi dotyczącej wysokości zobowiązania podatkowego za 1997 rok. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że postępowanie podatkowe za 1998 rok jest kontynuacją postępowania za 1997 rok, które zakończono decyzją określającą wysokość zobowiązania podatkowego, zaskarżoną przez Spółkę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W toku dalszego postępowania Naczelnik Urzędu Skarbowego pismem z dnia [...].10.2004r. nr [...] zwrócił się do Dyrektora Izby Skarbowej z prośbą o wszczęcie postępowania stwierdzającego nieważność przedmiotowego postanowienia, gdyż z uwagi na fakt, że do chwili obecnej nie nastąpiło rozstrzygnięcie sprawy w WSA zachodzi uzasadniona obawa przedawnienia prawa do określenia zobowiązania podatkowego za 1998 r.
Organ II instancji, działając na podstawie art. 165 § 2 i § 4, art. 201 i art. 216 u.o.p., wydał w dniu [...].11.2004r. postanowienie nr [...] o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia zawieszającego postępowanie podatkowe dotyczące określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 1998 rok, a następnie po przeanalizowaniu stanu faktycznego i prawnego sprawy Dyrektor Izby Skarbowej wydał postanowienie z dnia 6.12.2004r. nr [...] stwierdzające nieważność postanowienia wydanego w tej kwestii przez organ I instancji. W uzasadnieniu postanowienia Dyrektor Izby Skarbowej wskazał, że w toku postępowania podatkowego nie wystąpiła żadna z okoliczności przewidzianych normą art. 201 u.o.p. mogących stanowić podstawę do zawieszenia postępowania. W przepisie tym w § 1 pkt 2 przewidziano między innymi, że organ podatkowy zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub Sąd. Zawieszenie postępowania - na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej - uzależnione jest od wystąpienia łącznie trzech przesłanek: postępowanie podatkowe jest w toku, rozstrzygnięcie sprawy podatkowej będącej przedmiotem postępowania podatkowego zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub Sąd, zagadnienie wstępne nie zostało jeszcze rozstrzygnięte. Organ podatkowy musi zatem ustalić związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy podatkowej a zagadnieniem wstępnym. Zdaniem organu z akt sprawy wynika, że w rozpatrywanej sprawie nie wyłoniło się zagadnienie wstępne, bowiem w świetle w/cyt. przepisów, nie można za takie uznać postępowania podatkowego za poprzedni rok podatkowy.