Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba Sędziowie: WSA Piotr Głowacki WSA Inga Gołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. po wznowieniu postępowania I. skargę oddala, II. zwrócić skarżącemu ze środków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 203,00 zł (słownie: dwieście trzy złote 00/100) tytułem nadpłaconego wpisu od skargi.
Zaskarżoną decyzją z dnia 28 lipca 2021r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania A. C. od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 12 stycznia 2021r. nr [...] orzekającej w przedmiocie uchylenia decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 2 stycznia 2017r. nr [...] w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2017 w wysokości 18 993,00 złotych i ustalającej A. C. podatek od nieruchomości za 2017r. w kwocie 32 421,00 zł, działając na podstawie art.1a ust.1 pkt 1-3, art. 2,art. 3 ust. 1 pkt 1 i 3, art. 4, art. 6 ust. 1, 2 i 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych - dalej: "u.p.o.l" (w brzmieniu obowiązującym w roku 2017), obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2016r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych na rok 2017 (M. P. poz. 779) oraz uchwały Rady Miasta Krakowa Nr LII/978//16 z dnia 14 września 2016r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości (Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego poz. 5457) oraz art. 240§1 pkt 5 oraz art. 233§1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa - dalej: "O.p." utrzymało zaskarżoną decyzję w całości w mocy.
Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Sprawa była przedmiotem rozpatrywana przez SKO w K. i decyzją z dnia 30 września 2019r. nr [...] SKO w K. uchyliło decyzją Prezydenta Miasta K. z dnia 15 maja 2019r. nr [...] ustalającą podatek od nieruchomości dla A. C. za rok 2017.
Zasadnicze znaczenie w sprawie miało ustalenie, czy budowle o wartości 1.630. 521,05 zł są budowlami wybudowanymi na cudzym gruncie, o których mowa w art. 16a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych czy też powyższą kwotę należy zakwalifikować jako nakłady na ulepszenie/modernizację/przebudowę już istniejących budowli Podatnika - inwestycje w obcych środkach trwałych w rozumieniu art. 16a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych.
Kolegium wskazało, że konieczne jest też ustalenie czy dokonano ulepszenia/modernizacji/przebudowy budowli, których wartość stanowi podstawę obliczania amortyzacji przez, czy wzniesiono nowe, odrębne od nich budowle. Zebrany materiał dowodowy nie był dostateczny. Konieczne było uchylenie decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 15 maja 2019r. nr [...] i przekazanie sprawy organowi I instancji celem jej ponownego rozpatrzenia.
Kolejno została wydana decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia 12 stycznia 2021r. nr [...] ustalającej A. C. podatek od nieruchomości za 2017r. w kwocie 32 421,00 zł.
Organ I instancji wskazał, że A. C. jest użytkownikiem wieczystym gruntu i właścicielem budowli wzniesionych przez dzierżawców". Wobec czego, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 u.p.o.l., jest podatnikiem podatku od nieruchomości w przedmiocie gruntu (jako użytkownik wieczysty) i budowli (jako właściciel). W skazano, że budowle ujęte są w ewidencjach środków trwałych dzierżawców i przez nich amortyzowane. Zatem wypełniona została norma prawna wyrażona w art. 4 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. W zakresie budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej wskazano że A. C. rozpoczął od 1 stycznia 2017r. amortyzowanie budowli o wartości 6.295,00 zł jak i dzierżawca również od 1 stycznia 2017r. amortyzuje nowe budowle zrealizowane na działce [...] będącej w wieczystym użytkowaniu A. C.. Wskazano także, iż właściciel rozpoczął amortyzację budowli wykazywanych w ewidencji środków trwałych swojej firmy od 1 stycznia 2017r., równocześnie z dzierżawcą, dostosowując swoją interpretację przepisów do tego zdarzenia celem uniknięcia opodatkowania.