|Sygn. akt I SA/Kr 1148/14 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 października 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Michna, Sędziowie: WSA Maja Chodacka (spr.), WSA Inga Gołowska, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2014 r., sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej ul.P. w K., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 3 kwietnia 2014 r. Nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie z wniosku o udzielenie ulgi, w spłacie należności za zajęcie pasa drogowego, , , I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji,, II. określa, że wymienione w pkt I decyzje nie mogą być wykonane do chwili, prawomocności wyroku,, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz, strony skarżącej koszty postępowania w kwocie 200 zł ( dwieście złotych)., ,
Zaskarżoną decyzją z dnia 3 kwietnia 2014r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania Wspólnoty Mieszkaniowej od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 17 grudnia 2013r., nr [...] orzekającej o umorzeniu postępowania w całości w sprawie z wniosku o udzielenie ulgi w spłacie należności publicznoprawnych w postaci umorzenia opłat za zajęcie pasa drogowego w ulicy Piłsudskiego na łączną kwotę 33.122,00 zł nałożoną decyzjami wydanymi przez Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu z upoważnienia Prezydenta Miasta w celu wykonania wygrodzenia placu budowy dla remontu budynku nr[...] w ulicy P. jako bezprzedmiotowe, działając na podstawie art. 60 pkt. 7, art. 64 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., 885 ze zm.), art. 104, art. 105 § 1 oraz art. 107 w związku z oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Jak wynika z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego, decyzją z dnia 17 grudnia 2013r. organ I instancji orzekł w sposób wyżej opisany. W dniu 26 lipca 2013r. do Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. wpłynął wniosek Wspólnoty Mieszkaniowej ul. P. o umorzenie należności z tytułu zajęcia pasa drogowego na łączną kwotę 33.122,00 zł naliczonej na podstawie decyzji wydanych przez Dyrektora Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu z upoważnienia Prezydenta Miasta K. nr decyzji: [...] zezwalających na zajęcie pasa drogowego w ulicy P., w celu wygrodzenia placu budowy dla remontu budynku nr [...]. Wspólnota Mieszkaniowa jako podstawę prawną wniosku o udzieleni ulgi powołała przepisy uchwały Rady Miasta Krakowa nr XXXV/459/08 z dnia 27 lutego 2008r. oraz LIX/760/08 z dnia 03 grudnia 2008r.
Wnioskodawca argumentował wniosek tym, iż w poprzednich latach ulgi w spłacie należności publicznoprawnych z tytułu zajęcia pasa drogowego były mu udzielane, jednocześnie zwracając uwagę na fakt, iż wiele prac rewaloryzacyjnych i konserwatorskich zostało przeprowadzonych dzięki środkom uzyskanym z wynajmu miejsca pod reklamy oraz pomocy miasta. W ostatnim czasie wspólnota musi liczyć się z poniesieniem większych wydatków ze względu na fakt, iż nieustaleni przez Policję wandale: zniszczyli elewację i koszt jej naprawy to ok. 70.000, zł, a członkowie spółdzielni nie są gotowi na pokrycie tak dużych strat. Rozpoznając wniosek organ I instancji wskazał na przepisy prawa, które znajdują zastosowanie w tej sprawie tj. art. 64 ust. 2 w zw. z art. 60 pkt. 7 ustawy o finansach publicznych, art. 40a ust. 1, art. 19 ust. 1, 21 ustawy o drogach publicznych. Organ I instancji odwołał się również do przepisów uchwały Rady Miasta Krakowa nr XVLVIII/594/08 z dnia 9 lipca 2008r. w sprawie reorganizacji jednostki budżetowej i Zarząd Komunalny w K.
W związku z powyższym organ I instancji stwierdził, iż ulg w spłacie należności można udzielać zgodnie z art. 64 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, jedynie w odniesieniu do należności, o których mowa w art. 60 pkt 1-6 ustawy. Przepis zaś art. 64 ust. 2 ustawy nie przewiduje możliwości przyznania przedsiębiorcy pomocy w spłacie należności z tytułu zajęcia pasa drogowego, co czyni bezprzedmiotowość postępowania w sprawie, w zakresie należności stanowiącej opłatę za zajęcie pasa drogowego w kwocie 33.122,00 zł. Bezprzedmiotowość postępowania skutkuje wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania w myśl art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ I instancji przywołał również orzecznictwo sądów administracyjnych, które uzasadniało wydanie decyzji o umorzeniu przedmiotowego postępowania administracyjnego.