Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi E. T. na postanowienie Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego uchyla zaskarżone postanowienie.
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Prezes KRUS) postanowieniem z 23 listopada 2017 r. nr 0504-PU.411.36.2017, na podstawie art. 104 § 1 i 2 oraz art. 105 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2017.1257), dalej jako ,,k.p.a." oraz art. 59 ust. 3 ustawy z 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U.2016.277 ze zm.), dalej jako ,,u.u.s.r." po rozpatrzeniu wniosku E.t. (skarżący) z 31 sierpnia 2017 r. o umorzenie zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od 1 kwartału 1994 r. do 2 kwartału 1999 r., postanowił umorzyć postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że 29 sierpnia 2017 r. do Sądu Okręgowego w K. wpłynęło pismo E.t. z 25 sierpnia 2017 r. Z tytułu pisma wynika, że dotyczy zadłużenia wobec KRUS. W piśmie wskazano na trudną sytuację majątkową, która uniemożliwia autorowi pisma uregulowanie zaległych składek na ubezpieczenie społeczne rolników.
Prezes KRUS po rozpatrzeniu wniosku E.t. z 31 sierpnia 2017 r. uznał powyższy wniosek za bezprzedmiotowy, ponieważ wnioskowane zaległości zostały odpisane z konta wnioskodawcy z uwagi na upływ okresu ich dochodzenia. W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia wskazano, że zaległości za okres od
1 kwartału 1994 r. do 3 kwartału 1997 r. oraz za okres od 4 kwartału 1997 r. do
2 kwartału 1999 r., zgodnie z zawiadomieniami Sądu Rejonowego we W. z 12 października 1998 r. i 12 sierpnia 2005 r., zostały zabezpieczone wpisami hipoteki, których łączna wartość wynosi 9137,70 zł, z czego należność główna wynosi 2413,90 zł oraz odsetki za zwłokę liczone do dnia przedawnienia w kwocie 6723,80 zł. Przywołany został przepis art. 41 b pkt 2 u.u.s.r. stanowiący, że: należności te mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki do wysokości zaległych składek i odsetek za zwłokę liczonych do dnia przedawnienia. Dlatego też zdaniem Prezesa KRUS jedynie uregulowanie kwoty 9137,70 zł będzie podstawą dla Kasy KRUS do wydania zezwolenia na wykreślenie wpisów hipoteki w księdze wieczystej KI1 W/000300601/8.
Na powyższą decyzję E.t. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K.. Wniósł o wydanie zezwolenia na wykreślenie wpisów hipoteki w księdze wieczystej czyli umorzenie długu wraz z odsetkami. Podniósł, że aktualne dochody rodziny nie pozwalają na uregulowanie zadłużenia, a pogarszający sią stan zdrowia skarżącego i jego żony powodują dalsze problemy finansowe i nie rokują pomyślnie na przyszłość.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega uwzględnieniu.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1066, z późn. zm.), sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Z tego też powodu, w postępowaniu sądowym badana jest wyłącznie legalność aktu administracyjnego, czyli prawidłowość zastosowania przepisów prawa do zaistniałego stanu faktycznego, trafność wykładni tych przepisów oraz prawidłowość zastosowania przyjętej procedury.