Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Jagiełło Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Jarmasz (spr.) Sędzia WSA Danuta Kuchta Protokolant Asystent sędziego Sebastian Styczeń po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 września 2007r. spraw ze skargi firmy A. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za wrzesień 2002r. [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za październik 2002r. [....] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad 2002r. [....] w przedmiocie podatku od towarów i usług za grudzień 2002 r. [....] w przedmiocie podatku od towarów i usług za styczeń 2003 r. [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za luty 2003 r. [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za marzec 2003 r. [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za kwiecień 2003 r. oddala skargi.
Decyzjami z dnia [...] r. o numerach [....] , [....],[...],[...], [...] ,[...], [...] i [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzje Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] r. o numerach odpowiednio:
- [....] w przedmiocie określenia za miesiąc wrzesień 2002r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] zł,
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc październik 2002r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] zł,
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc listopad 2002r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] zł,
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc grudzień 2002r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [....] zł,
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc styczeń 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] zł oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania podatkowego za w/w miesiąc w kwocie [...] zł,
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc luty 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] zł oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania podatkowego za w/w miesiąc w kwocie [...] zł,
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc marzec 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] zł oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania podatkowego za w/w miesiąc w kwocie [...] zł,
- [....] w przedmiocie określenia za miesiąc kwiecień 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] zł oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania podatkowego za w/w miesiąc w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że kontrola skarbowa przeprowadzona w Zakładzie Budżetowym A. w N. wykazała, iż kontrolowany podmiot w w/w miesiącach bezzasadnie obniżył podatek należny o podatek naliczony. Stwierdzone nieprawidłowości wynikały z faktu, że Zakład Budżetowy A. w N. posługiwał się dla celów działalności gospodarczej numerem identyfikacji podatkowej [...] , który to numer został decyzją Drugiego Urzędu Skarbowego z dnia [...] r. nadany innemu podmiotowi gospodarczemu, tj. Ośrodkowi B. w N. Natomiast Zakład Budżetowy A w N. nie dokonał zgłoszenia rejestracyjnego do podatku od towarów i usług i nie posiadał własnego numeru NIP, nadanego mu przez właściwy miejscowo urząd skarbowy. Konsekwencją braku rejestracji dla potrzeb VAT było pozbawienie podatnika prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony zgodnie z przepisem art. 25 ust. 3 ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.). W związku z powyższym Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wskazanymi wyżej decyzjami [...] określił dla Zakładu Budżetowego A. w N. zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług. Po rozpatrzeniu odwołań strony od tych decyzji Dyrektor Izby Skarbowej podniósł, że Ośrodek B. w N powołano uchwałą Rady Gminy w S.N. z dnia [...] Nr [...], zaś z uchwały Rady Gminy w S.N. [...] Nr [...] wynika, że został powołany Zakład Budżetowy A. pod nazwą [...]. Z kolei uchwałą z dnia [...]. Nr [...] działający od [...] r. Ośrodek B o nazwie [....] w N. został zlikwidowany. W tej sytuacji zdaniem organu Zakład Budżetowy A. w N. był nowoutworzonym zakładem budżetowym, który nie dokonał w terminie zgłoszenia rejestracyjnego podatnika podatku od towarów i usług (brak dokumentu VAT-R), a jedynie [...]r. złożył dokumenty NIP-2 oraz NIP-6 w celu aktualizacji danych. Natomiast zgodnie z przepisem art. 9 ust. 1 ustawy o VAT podatnicy, o których mowa w art. 5, są obowiązani przed dniem wykonania pierwszej czynności, określonej w art. 2, złożyć w urzędzie skarbowym zgłoszenie rejestracyjne. Momentem dokonania rejestracji dla potrzeb podatku VAT jest złożenie zgłoszenia rejestracyjnego na formularzu VAT-R. Wobec powyższego w przedstawionym stanie faktycznym i prawnym zaistniały zdaniem organu przesłanki utraty przez Zakład Budżetowy A., zgodnie z art. 25 ust. 3 ustawy o VAT, prawa do pomniejszenia podatku należnego o VAT naliczony zawarty na fakturach zakupu za poszczególne miesiące.