Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [....] 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych uchyla zaskarżoną decyzję.
1.1 Decyzją z [...] 2018 r. nr [...] Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję z [...] 2017 r. odmawiającą M. P. umorzenia składki na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od 2017.4/10 do 2017.4/12 w kwocie [...] zł.
1.2 W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 19 kwietnia 2018 r., ponownie przeanalizował zgromadzony w sprawie materiał dowodowy. Ustalił, że M. P. prowadzi gospodarstwo rolne o powierzchni 2,57 ha fizycznego, co stanowi 4,05 ha przeliczeniowego. Uprawia sad jabłoniowy i wiśniowy. Mieszka z małżonkiem i dwójką dzieci. Na posesji znajduje się dom murowany z 1965 r., drewniana stodoła oraz murowany garaż. Zabudowania te wymagają remontu. Wnioskodawczyni nie korzysta z pomocy udzielanej przez ośrodek pomocy społecznej. Pobiera dopłaty z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Posiada ciągnik URSUS i samochód osobowy Nissan z 1997 r. Ponosi roczne wydatki w wysokości: podatek rolny około [...] zł, energia elektryczna [...] zł, gaz [...] zł, woda [...] zł, ubezpieczenie budynków [...] zł, ubezpieczenie samochodu i ciągnika [...] zł, olej napędowy do ciągnika [...] zł, telefon i internet [...] zł, środki ochrony roślin i nawozy [...] zł, koszty studiów (wynajem mieszkania) [...] zł, wywóz odpadów komunalnych [...] zł, leki [...] zł, środki na utrzymanie (żywność, środki czystości, ubrania) [...] zł. Wydatki poniesione w 2017 r. wyniosły około [...] zł, natomiast dochód wyniósł [...]zł.
1.3 Organ podniósł, że wydatki przekraczają dochody, co wskazuje, iż wnioskodawczyni nie podała wszystkich źródeł dochodu. W związku z tym brak jest możliwości ustalenia faktycznej sytuacji finansowej.
1.4 Odnosząc się do przedłożonych przez stronę dwóch faktur VAT z kwietnia 2018 r. w łącznej kwocie [...] zł na zakup środków farmakologicznych dla córki, organ wskazał, że nie maja one znaczącego wpływu na ograniczenie możliwości finansowych. Ponoszone wydatki związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego i rolnego wynikają z bieżących kosztów utrzymania i nie mogą stanowić podstawy do umorzenia składki za 4 kwartał 2017 r.
1.5 Z załącznika do protokołu z oszacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej spowodowanych wystąpieniem niekorzystnego zjawiska atmosferycznego, sporządzonego przez Urząd Gminy w O. wynika, że w wyniku przymrozków wiosennych w 2017 r. wnioskodawczyni poniosła straty w uprawie: 2,04 ha jabłoni w 60 %, 0,22 ha wiśni w 95 %. Straty w średniej rocznej produkcji rolnej w gospodarstwie rolnym wyniosły 57,60 % i spowodowały obniżenie dochodu z gospodarstwa rolnego o kwotę [...] zł.
1.6 Organ powołał treść art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 277 ze zm.), dalej u.u.s.r. i wyjaśnił, że określenie "ważny interes zainteresowanego" należy rozumieć jako zaistnienie szczególnych zdarzeń losowych, niezależnych od działań danej osoby, powodujących ograniczenie zdolności płatniczych lub świadczących o całkowitej nieściągalności zadłużenia. Ważnym interesem płatnika, dającym podstawy do udzielenia ulg lub umorzenia, jest potwierdzenie jego szczególnie trudnej sytuacji bytowej, w której konieczność opłacenia składek zagrażałaby podstawom egzystencji. Z drugiej jednak strony ustawodawca nakazuje uwzględniać stan funduszy Kasy, z których wypłacane są należne rolnikom świadczenia z tytułu podlegania ubezpieczeniu. Zadaniem Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego jest zatem zapewnienie realizacji prawa do należnych rolnikom z tytułu podlegania ubezpieczeniu świadczeń. Do wykonania tych zadań niezbędne jest gromadzenie środków finansowych pochodzących ze składek opłacanych przez rolników, a w przypadku funduszu emerytalno - rentowego także z budżetu państwa.