Przeznaczenie przez Radę Miejską w uchwale budżetowej środków finansowych na naprawę prywatnych domów wielomieszkaniowych, w których lokale mieszkalne objęte są najmem nawiązanym na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale lub na podstawie innego tytułu prawnego przed wprowadzeniem publicznej gospodarki lokalowej albo szczególnego trybu najmu /art. 56 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych - Dz.U. nr 105 poz. 509 ze zm./ mieści się w ramach zadań własnych gminy, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /t.j. Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny (...) po rozpoznaniu w dniu 9 września 1997 r. sprawy ze skargi regionalnej Izby Obrachunkowej w K. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia 27 marca 1997 r. w przedmiocie zmiany budżetu miasta - oddalił skargę.
Rada Miejska w S. w uchwale z dnia 27 marca 1997 r. w sprawie zmian w budżecie miasta na rok 1997 postanowiła w par. 2 dokonać zwiększenia wydatków budżetowych o kwotę 3.250.262,00 zł, w tym między innymi w dziale 74 rozdział 7415 par. 25 zwiększyć koszty naprawy prywatnych domów wielomieszkaniowych o kwotę 20.000,00 zł. Powyższa uchwała została dnia 7 kwietnia 1997 r. przedstawiona Regionalnej Izbie Obrachunkowej w K. zgodnie z art. 90 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /t.j. Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. uchwałą z dnia 30 kwietnia 1997 r., działając na podstawie art. 11 ust. 1 i art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /Dz.U. nr 85 poz. 428 ze zm./ stwierdziło w cytowanej wyżej uchwale Rady Miejskiej w S. Z dnia 27 marca 1997 r. istotne naruszenie prawa - art. 1 i art. 7 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe /Dz.U. 1993 nr 72 poz. 344 ze zm./ w związku z art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 105 poz. 509 ze zm./ - polegające na bezpodstawnym przeznaczeniu kwoty 20.000 zł na naprawy prywatnych domów mieszkaniowych i - w par. 2 uchwały - nakazało jego usunięcie w terminie do 20 maja 1997 r. pod rygorem unieważnienia uchwały Rady Miejskiej we wspomnianej wyżej części.
Uchwałą z dnia 27 maja 1997 r. Rada Miejska w S. - powołując się na przepisy ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - wezwała Regionalną Izbę Obrachunkową do uchylenia uchwały z dnia 30 kwietnia 1997 r. jako naruszającej jej kompetencje. Powyższa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. 9 czerwca 1997 r.
Regionalna Izba Obrachunkowa - wobec nieuwzględnienia przez Radę Miejską w S. nakazu sformułowanego w trybie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych oraz upływu terminu przewidzianego w art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym - złożyła skargę na uchwałę Rady z dnia 27 marca 1997 r. i wniosła o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej zwiększenia wydatków budżetowych o kwotę 20.000,00 zł w dziale 74 rozdział 7415 par. 25 z przeznaczeniem na naprawy prywatnych domów wielomieszkaniowych. Izba zarzuciła, iż uchwała ta jest sprzeczna z prawem z uwagi na istotne naruszenie art. 1 i art. 7 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe /t.j. Dz.U. 1993 nr 72 poz. 344 ze zm./ w związku z art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 105 poz. 509 ze zm./.
W uzasadnieniu skargi Regionalna Izba Obrachunkowa podkreśliła, iż obecny stan prawny uniemożliwia dotowanie przez gminę budynków stanowiących własność osób fizycznych. Taką możliwość przewidywało nie obowiązujące już rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 1987 r. w sprawie zakresu, trybu i zasad udzielania bezzwrotnej pomocy finansowej na bieżące utrzymanie budynków mieszkalnych stanowiących własność osób fizycznych /Dz.U. nr 36 poz. 204/, wydane na podstawie art. 12 ust. 6 prawa lokalowego z 1974 r., które wraz z cytowanym rozporządzeniem utraciło swą moc z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 105 poz. 509 ze zm./.