Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Asesor WSA Damian Bronowicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 maja 2022 r. sprawy ze skargi K.W. i M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2019 r. 1. Uchyla zaskarżoną decyzję w całości. 2. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
K.W. i M.W. (powoływani dalej także jako: "Skarżący", "Strona") wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (powoływanego dalej również jako: Kolegium, organ odwoławczy, organ II instancji) z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Związku E. (dalej jako: Zarząd Związku, organ I instancji) z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] określającą Skarżącym zryczałtowaną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2019 rok.
Z akt sprawy wynika następujący stan faktyczny:
W związku ze stwierdzoną okolicznością niezłożenia przez współwłaścicieli położonej w miejscowości [...] nieruchomości - K. i M.W., deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na tejże nieruchomości za 2019 rok, Zarząd Związku postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] wszczął postępowanie w sprawie ustalenia zobowiązania w ww. opłacie.
W jego rezultacie, organ I instancji decyzją z dnia [...] września 2020 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 6o, art. 6q, art. 6j ust. 3b-3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1439), art. 64 ust. 1 w zw. z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 713), § 6 ust. 2 Statutu Związku Międzygminnego oraz art. 207 i art. 210 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1325), uznając rekreacyjno-wypoczynkowy charakter wykorzystywania przez Stronę ww. nieruchomości, określił wysokość opłaty za gospodarowanie na niej odpadami komunalnymi w roku 2019 w kwocie 210,00 zł. Jako podstawę naliczenia opłaty w takiej wysokości organ I instancji w uzasadnieniu swej decyzji powołał się na stawkę uchwaloną przez Zgromadzenie Związku [...] w uchwale nr [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. w sprawie ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno - wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku (Dz. Urz. Woj. poz. 1740 z dnia 1 września 2016 r.). Delegację do uchwalenia przez Zgromadzenie Związku ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za dany rok od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno - wypoczynkowe stanowiły przepisy art. 6j ust. 3b i 3c ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Organ I instancji wskazał m.in., iż według Strony - co znalazło swój wyraz w złożonych w sprawie wyjaśnieniach i zeznaniach - nieruchomość nie posiada charakteru rekreacyjno-wypoczynkowego, nie jest użytkowana przez Stronę od 2016 roku, zaś ewentualna obecność na niej współwłaścicieli związana jest wyłącznie z koniecznością koszenia trawy, rozdrabniania liści lub kontrolą urządzeń monitorujących nieruchomość. Zaznaczono także, że poboru energii elektrycznej dokonują urządzenia monitorujące, oświetleniowe (w tym zmierzchowe).