Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędzia WSA Joanna Wierchowicz Protokolant Asystent sędziego Marta Świetlik po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi Nadleśnictwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2009 r. 1. Uchyla zaskarżoną decyzję. 2. Określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. 3. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Nadleśnictwa kwotę 2817 (dwa tysiące osiemset siedemnaście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 15 listopada 2013r. Nadleśnictwo wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2013 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...], określającą stronie skarżącej wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2009 r. na kwotę 12.744,00 zł.
Rozstrzygnięcia organów podatkowych zapadły w następującym stanie faktycznym sprawy:
Burmistrz decyzją z dnia [...] maja 2012 r. określił Nadleśnictwu wysokość zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości za 2009 rok na kwotę 6.857 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w wyniku wniesionego przez Nadleśnictwo odwołania, decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. uchyliło ww. rozstrzygnięcie w całości i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
W wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania, Burmistrz decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. określił skarżącemu Nadleśnictwu wysokość zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości za 2009 r. w kwocie 12.744,00 zł.
W uzasadnieniu wskazał, że podstawą ustalenia powierzchni gruntów pod napowietrznymi linami energetycznymi na terenie Nadleśnictwa za 2009 r. był zał. 3 do Umowy Wykonawczej nr [...] zawartej w dniu [...] listopada 2012 r. pomiędzy P Lasy Państwowe - Nadleśnictwo a E Sp. z o.o. To z niego jasno wynika, że powierzchnia gruntów pod linami energetycznymi na terenie tego Nadleśnictwa wynosi 15.400,00 m².
Dodał, że grunty te w ewidencji gruntów i budynków Starostwa Powiatowego oznaczone są symbolem Ls - lasy. Znajdują się one w Zarządzie Lasów Państwowych; Nadleśnictwo w ramach sprawowanego zarządu prowadzi gospodarkę leśną oraz ewidencję majątku Skarbu Państwa. Jak ustalono, wskazane grunty skarżące Nadleśnictwo udostępnia Operatorowi - zakładowi energetycznemu na posadowienie na nich słupów przesyłowych oraz rozciągnięcie pomiędzy nimi sieci energetycznych będących własnością Operatora, a także w celu utrzymania i umożliwienia prawidłowej eksploatacji, konserwacji, remontu i modernizacji linii i urządzeń elektroenergetycznych. Za udostępnianie spornych gruntów, Nadleśnictwo otrzymało od Operatora wynagrodzenie jednorazowe. Powyższe, w ocenie organu, wskazuje, że grunty te zajęte są na prowadzenie działalności gospodarczej związanej z przesyłaniem i dystrybucją energii elektrycznej, tj. na działalności innej aniżeli działalność leśna i wykluczającej jej prowadzenie. Ponieważ zaś posiadanie tych gruntów jest bezumowne, to za podatnika należało uznać Nadleśnictwo, co wynika z treści art. 3 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Od ww. decyzji skarżące Nadleśnictwo wniosło odwołanie, w którym zarzuciło naruszenie:
1). art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych poprzez ich niewłaściwe zastosowanie, a w szczególności przez bezzasadne przyjęcie, że grunty na których posadowione są linie energetyczne znajdują się w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą i z tego tytułu winny być opodatkowane wg stawki określonej w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) ww. ustawy,