Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędziowie Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.) Sędzia WSA Jacek Niedzielski Protokolant Sekretarz sądowy Alicja Rakiej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi P spółka z o.o. na informację Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu oddala skargę.
P Sp. z o.o. zwana dalej Spółką, Skarżącą, Stroną - złożyła skargę na dokonaną przez Zarząd Województwa negatywną ocenę projektu Spółki w postepowaniu konkursowym oraz nieuwzględnienie protestu Strony z dnia [...] sierpnia 2017 r. .
Pismem z dnia [...] sierpnia 2017r. Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym- 2020 (dalej zwana IZ RPO) poinformowała Skarżącą, iż wniosek uzyskał negatywny wynik podczas oceny merytorycznej i nie będzie podlegał procedurze wyboru dofinansowania. Wniosek został poddany ocenie ekspertów, w wyniku której uzyskał 29,5/max.56 punktów z kryteriów horyzontalnych i specyficznych. Ponadto projekt nie spełniał wszystkich kryteriów dopuszczających.
Zgodnie z Regulaminem konkursu nr [...] wartość środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, przeznaczonych na dofinansowanie projektów w ramach konkursu dla Działania 1.5 Rozwój sektora MŚP, Poddziałania 1.5.1 Rozwój sektora MŚP - wsparcie dotacyjne w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego - 2020 wynosiła 80 000 000,00 PLN, w tym na procedurę odwoławczą 10% kwoty przeznaczonej na konkurs (8 000 000,00 PLN). Zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Uchwały nr [...] Zarządu Województwa z dnia [...] grudnia 2016 r. dofinansowanie uzyskały projekty, które spełniły wszystkie kryteria dopuszczające oraz uzyskały 51,5 punktu lub więcej.
W dniu 24 sierpnia 2017r. do IZ RPO wpłynął protest Spółki dotyczący odrzucenia po weryfikacji merytorycznej projektu pt.: "Stworzenie i wdrożenie innowacyjnego produktu turystycznego poprzez przebudowę istniejącego budynku przy ul. [...] w wielofunkcyjny kompleks Centrum Produktów Regionalnych" nr [...], ubiegającego się o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego - 2020, Oś Priorytetowa 1 "Gospodarka i innowacje", Działanie 1.5. "Rozwój sektora MŚP", Poddziałanie 1.5.1. "Rozwój sektora MŚP - wsparcie dotacyjne".
Spółka nie zgodziła się w proteście z negatywną oceną projektu pod względem merytorycznym, w wyniku której stwierdzono, iż wniosek o dofinansowanie ww. projektu nie spełnił wszystkich kryteriów dopuszczających (horyzontalnych i/lub specyficznych). Strona w swoim proteście nie zgodziła się z wynikami oceny merytorycznej dotyczącej kryteriów dopuszczających i punktowych: "Wykonalność projektu"; "Trwałość projektu"; "Komplementarność wewnątrzprogramowa projektu"; "Innowacyjność projektu"; "Efektywność kosztowa projektu"; "Potencjał rynkowy"; "Wprowadzenie nowych/ulepszonych produktów/ usług/ technologii"; "Zastosowanie TIK"; "Konkurencyjność przedsiębiorstwa na rynku i wpływ na otoczenie"; "Ekoinnowacje".
Strona w sposób szczegółowy odniosła się do wyników oceny merytorycznej ww. kryteriów, uzasadniła zarzuty podniesione w treści protestu oraz wniosła o jego pozytywne rozpatrzenie tj. uznanie kryteriów dopuszczających za spełnione oraz przyznanie dodatkowych punktów z tytułu uwzględnienia kryteriów punktowych.
IZ RPO - 2020 po zapoznaniu się z zarzutami podniesionymi w proteście, na podstawie art. 57 ustawy wdrożeniowej powołała eksperta celem wydania przez niego opinii w zakresie podniesionych zarzutów. Po ponownym zapoznaniu się z dokumentacją projektu, oceną ekspertów oraz samym protestem, a także treścią opinii, sporządzonej przez eksperta na etapie procedury odwoławczej, Instytucja Zarządzająca RPO - 2020 poinformowała Stronę pismem z dnia [...] października 2017 r., że protest nie został uwzględniony.