Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Sędzia WSA Joanna Wierchowicz Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Baczuń po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z.J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej . z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za poszczególne miesiące od grudnia 2006 r. do marca 2007 r. oraz za wrzesień i grudzień 2007 r. oddala skargę.
W dniu 29 grudnia 2011 r. Z.J. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...], utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...], określające skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące od grudnia 2006 r. do marca 2007 r. oraz za wrzesień i grudzień 2007 r. w łącznej wysokości 484.087 zł.
W sprawie został ustalony następujący stan faktyczny:
W ramach czynności kontrolnych przeprowadzonych wobec skarżącej przez organ I instancji w dniach od [...] grudnia 2007 r. do [...] stycznia 2008 r., jak też postępowania podatkowego wszczętego postanowieniem z dnia [...] marca 2011 r. dokonano szeregu następujących ustaleń:
1. Strona, prowadząc działalność gospodarczą - Przedsiębiorstwo "J" Z.J., dokonywała w okresie od [...] września 2006 r. do [...] grudnia 2007 r. w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej sprzedaży oleju opałowego osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym nie mającym osobowości prawnej oraz osobom fizycznym, którą dokumentowała zarówno paragonami z kasy fiskalnej, jak też fakturami VAT.
2. W wymienionym okresie skarżąca nabyła łącznie 85.400,00 litrów oleju opałowego. Z powodu braku spisu z natury, stanu początkowego na dzień
1 września 2006 r. nie sporządzono rozliczenia sprzedaży za rok 2006.
3. Strona, dokonując sprzedaży oleju opałowego osobom fizycznym nie prowadzącym działalności gospodarczej, udokumentowanej paragonami z kasy fiskalnej (opisane w załączniku nr 3 protokołu kontroli podatkowej), w przypadku 94 transakcji sprzedaży oleju opałowego za kolejne miesiące od grudnia 2006 r. do marca 2007 r. oraz we wrześniu i grudniu 2007 r. nie uzyskała od nabywców oświadczeń, spełniających wszystkie wymogi formalne określone w § 4 ust.1-3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia z dnia 22 kwietnia 2004 r. Przeprowadzona przez organ w poszczególnych urzędach miast i gmin weryfikacja danych nabywców oleju opałowego wymienionych w 10 oświadczeniach załączonych do paragonów z kasy fiskalnej wykazała, iż w przypadku 8 transakcji sprzedaży wskazane w tych oświadczeniach osoby nie figurowały w ewidencji spisu ludności poszczególnych urzędów ewentualnie adresy wskazane w tych oświadczeniach nie istnieją albo pod wskazanym adresem dana osoba nie mieszkała, bądź mieszkała na terenie gminy, ale pod innym adresem. Nadto, wskazani w 2 oświadczeniach (z [...] stycznia i [...] marca 2007 r.) nabywcy oleju opałowego - P.O. i K.O. nie prowadzili działalności gospodarczej w formie piekarni.
W konsekwencji poczynionych ustaleń Naczelnik Urzędu Celnego w decyzji z dnia [...] sierpnia 2011 r. uznał, iż stwierdzone braki nie uprawniały strony do zastosowania do tych transakcji sprzedaży obniżonej stawki podatku określonej w § 2 ust. 1 rozporządzenia z dnia 22 kwietnia 2004 r., zaś właściwymi stawkami, jakie winny mieć w tych przypadkach zastosowanie są stawki określone w art. 65 ust. 1, tj. stawka 233 zł za 1000 litrów oleju bądź w art. 65 ust. 1a ustawy dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku, tj. stawka 2.000.00 zł za 1000 litrów oleju.