Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Skowrońska - Pastuszko Sędziowie Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.) Sędzia WSA Dariusz Skupień Protokolant Sekretarz sądowy Anna Pakuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2016 r. sprawy ze skargi Nadleśnictwa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 r. 1. Uchyla zaskarżoną decyzję w całości. 2. Odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w całości.
Nadleśnictwo wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2015r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z [...] listopada 2014r. nr [...] wydana w sprawie określenia Nadleśnictwu wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. w kwocie 39.825,00 zł.
Skarga została wywiedziona na tle następującego stanu faktycznego.
Postanowieniem z [...] września 2014 r. Wójt Gminy wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia Nadleśnictwu wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010r. W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji nawiązując do złożonych przez Nadleśnictwo zestawień gruntów leśnych, zarządzanych przez Nadleśnictwo, wskazał, że część gruntów będących w zarządzie Nadleśnictwa zostało zajęte pod linie elektroenergetyczne, co w konsekwencji oznaczało zajęcie tych gruntów na wykonywanie działalności gospodarczej prowadzonej przez zakłady elektroenergetyczne. Ustalenia dokonane w trakcie przeprowadzonego postępowania legły u podstaw wydania skarżącemu Nadleśnictwu [...] listopada 2014 r. przez Wójta Gminy decyzji określającej wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. w kwocie 39.825,00 zł.
W toku postępowania przed organem I instancji ustalono, że Nadleśnictwo złożyło deklarację oraz korektę deklaracji na podatek od nieruchomości, wskazując w niej do opodatkowania: grunty pozostałe 56.300 m2, pomieszczenia w budynku mieszkalnym 274,05 m2, budynki pozostałe 73,35 m2. Do deklaracji dołączono informację, że zostały wydzierżawione następujące powierzchnie gruntu: 0,2715 ha osobom fizycznym (B), 3,2261 ha (Tr) firmie E, 0,02 ha osobom fizycznym (Ls), a ponadto oddano w użytkowanie Gminie powierzchnię gruntu 0,1079 ha. Ponadto do deklaracji załączono wykaz budynków deklarowanych do podatku oraz wykaz budynków, za które posiadacz zależny opłacał podatek.
Następnie w piśmie z [...] lipca 2011 r. skarżące Nadleśnictwo wskazało, że Zakład Usług Komunalnych Gminy żytkuje dwie powierzchnie: 0,0500 ha w [...] i 0,0579 ha w [...] W powyższym piśmie skarżące Nadleśnictwo wskazało powierzchnię 34,43 ha, którą stanowiły grunty zadrzewione, użytki ekologiczne, nieużytki.
Na podstawie umów z [...] kwietnia 2000 r. oraz [...] maja 2011 r. ustalono, że na ich mocy Nadleśnictwo oddało w użyczenie/wydzierżawiło Gminie powierzchnię 0,05 ha oraz, że na podstawie umowy z [...] października 2004 r. Nadleśnictwo przekazało na rzecz Zakładu Usług Komunalnych Gminy powierzchnię 0,0579 ha.
Organ I instancji ustalił na podstawie zapisów ewidencji gruntów i budynków oraz zmian zapisów tych ewidencji, że w 2010r. w zarządzie Nadleśnictwa znajdowały się następujące rodzaje użytków: B-0,3215 ha, Bi-0579 ha, Tr-8,8561 ha, N-12,49 ha, Lz-3,30 ha, E-14,80 ha, Ls-2235,3666 ha oraz użytki rolne 74,3184 ha.
Stosownie do złożonego przez Nadleśnictwo oświadczenia z [...] października 2014 r. organ I instancji przyjął, że za lata 2009 - 2010 Nadleśnictwo nie zawierało umów cywilno - prawnych, na podstawie których nastąpiłoby przekazanie zakładom energetycznym gruntów zajętych pod urządzenia i linie elektroenergetyczne. Dodatkowo organ I instancji powołał się na oświadczenie Nadleśnictwa, w którym potwierdzono fakt otrzymywania wynagrodzenia z tytułu ograniczeń w prowadzeniu gospodarki leśnej na gruntach zajętych pod linie elektroenergetyczne na podstawie Umowy Wykonawczej nr [...].