Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury, Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Halina Modliszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2021 r. sprawy ze skargi A w K. na interpretację Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej oddala skargę.
1. A w K. (dalej: skarżąca lub wnioskodawca) wniosła skargę na interpretację indywidualną Prezydenta Miasta C. (dalej: organ) z [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej.
2. Stan sprawy.
2.1. Pismem z 29 września 2020 r. A (A), określona jako podmiot będący stroną postępowania, a także B (B), określony jako uczestnik postępowania wnieśli wspólny wniosek do Prezydenta Miasta C. o wydanie pisemnej interpretacji prawa, co do obowiązku zapłaty opłaty skarbowej i możliwości zastosowania zwolnienia z opłaty skarbowej na podstawie art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1923, ze zm. - u.o.s.).
We wniosku przedstawiono następujący opis zdarzenia przyszłego/stanu faktycznego.
B w toku swojej działalności zamierza wykonywać na obszarze Gminy C. czynności, które zgodnie z art. 1 u.o.s. podlegają opłacie skarbowej, w szczególności zamierza przedkładać na obszarze Gminy C. w sprawach z zakresu administracji publicznej, w postępowaniach sądowych oraz egzekucyjnych dokumenty stwierdzające udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo ich odpisy, wypisy lub kopie. Z racji, że B jest jednostką budżetową A i sam nie posiada osobowości prawnej w postępowaniach tych będzie działał w imieniu i na rachunek A.
Opis przedmiotowego zdarzenia przyszłego/stanu faktycznego wnioskodawcy poprzedzili informacjami dotyczącymi podstaw prawnych utworzenia A oraz powołania B, jako jednostki budżetowej A.
W związku z przedstawionym zdarzeniem przyszłym/stanem faktycznym, wnioskodawcy postawili następujące pytania.
1) Czy B jako jednostka budżetowa A będzie podlegał zwolnieniu od opłaty skarbowej przewidzianemu w art. 7 pkt 2 u.o.s. w sytuacji, gdy będzie on dokonywał czynności podlegających opłacie skarbowej, o których mowa w art. 1 u.o.s., co do których właściwym organem podatkowym będzie Prezydent Miasta C., w których z uwagi iż B nie posiada osobowości prawnej będzie działał w imieniu i na rachunek A?
2) Czy przedkładanie na obszarze Gminy C. przez B działający w imieniu i na rachunek A w sprawach z zakresu administracji publicznej, w postępowaniach sądowych oraz w postępowaniach egzekucyjnych dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo ich odpisów, wypisów lub kopii będzie powodowało obowiązek zapłaty opłaty skarbowej?
Wobec zadanych pytań wnioskodawcy przedstawili następujące stanowisko wraz z ich uzasadnieniem.
W odniesieniu do pierwszego z pytań wnioskodawcy wskazali, że w świetle obowiązującego stanu prawnego, B jako jednostka budżetowa będzie podlegała zwolnieniu od opłaty skarbowej na podstawie art. 7 pkt 2 u.o.s. w sytuacji, w której będzie on wykonywał czynności podlegające opłacie skarbowej, o których mowa w art. 1 u.o.s., co do których właściwym organem podatkowym będzie Prezydent Miasta C., także również w sytuacji, w której B, wobec faktu, że nie posiada osobowości prawnej, będzie podejmował ww. czynności w imieniu i na rachunek A.