Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki, Sędziowie WSA Wojciech Gapiński, Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.), Protokolant Dominika Zabielska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2017 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji podlegającej zwrotowi 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 29.295 (dwadzieścia dziewięć tysięcy dwieście dziewięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1659 ze zm.) i § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej także: k.p.a.) utrzymało w mocy wydaną wobec "A" sp. z o.o. z siedzibą w Ł. decyzję Dyrektora Miejskiego Zarządu Oświaty w T. z dnia [...] r. nr [...], na mocy której:
1.określono dotację pobraną przez Spółkę w nadmiernej wysokości przez "A" Sp. z o.o. kwocie [...] zł na prowadzenie w 2010 r. jedenastu szkół,
2. określono dotację wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem w 2010 r. w wysokości [...] zł,
3.określono do zwrotu dotację w wysokości [...] zł
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia na wstępie przedstawiono zarzuty odwołania, podając, że wskazano w nim na:
I. naruszenie norm prawa procesowego mające istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie: art. 107 § 1 k.p.a. oraz art. 7, art. 77 k.p.a. w zw. z art. 75 k.p.a., art. 78 k.p.a., art. 86 k.p.a. w zw. z art. 107 § 3 k.p.a., art. 8 i 9 k.p.a., art. 75 k.p.a., art. 80 k.p.a., art. 8 k.p.a. w zw. z art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, art. 138 § 4 k.p.a., art. 24 § 1 pkt 5 i 6 k.p.a.
II. błąd w ustaleniach faktycznych polegający na:
a) przyjęciu przez organ I instancji, że słuchacze nie złożyli oświadczeń woli o powtarzaniu semestru, a nadto, że nie byli lub nadal nie są słuchaczami szkoły i nie składali żadnej rezygnacji pisemnej lub nie informowali szkoły o swojej woli rezygnacji oraz, że takich okoliczności nie potwierdzają zeznania Dyrektora szkoły, protokoły Rad Pedagogicznych, arkusze ocen, w sytuacji gdy organ I instancji nie zapytał słuchaczy czy takie oświadczenia woli składali, jak również czy byli słuchaczami szkoły i czy posiadali status formalno - prawny słuchaczy szkoły;
b) nieuzwględnieniu, że jest to szkoła dla osób dorosłych, które powinny znać swoje prawa i obowiązki wynikające z faktu uczęszczania do szkoły, tym bardziej, że przynajmniej część słuchaczy potwierdziła, że albo była informowana albo sama wiedziała, że powinna uczęszczać na zajęcia oraz nieuzględnienie przez organ I instancji obowiązków szkoły młodzieżowej i szkoły dla dorosłych i przyjęcie takich samych wymagań w zakresie kontrolowania i weryfikacji przyczyn nieobecności na zajęciach;
c) pominięciu okoliczności i niedokonaniu przez organ I instancji ustaleń w zakresie, że słuchacze nie złożyli na piśmie oświadczenia o rezygnacji ze szkoły, nie odebrali dokumentów i nie poinformowali o takim zamiarze szkoły, co jest warunkiem koniecznym dla rozwiązania formalno-prawnego stosunku prawnego łączącego szkołę i słuchaczy, co zaś stanowi o utracie statusu słuchacza,
d) niezbadaniu przez organ I instancji czy Kuratorium Oświaty kwestionowało okoliczność zgodnego z prawem działania Rady Pedagogicznej zarówno na płaszczyźnie opiniodawczej, jak i stanowiącej, a w związku z tym pominięcie przez organ I instancji, iż podstawą do wykreślenia słuchacza z listy jest opinia oraz decyzja właściwych organów szkoły, na podstawie których organ prowadzący dokonuje ustalenia liczby słuchaczy w celu wykazania ich stanów do dotacji,