Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.), Sędziowie WSA Agata Ćwik-Bury, Dorota Kozłowska, Protokolant specjalista Anna Florek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie na rzecz strony skarżącej kwotę 29.186 (dwadzieścia dziewięć tysięcy sto osiemdziesiąt sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. Stowarzyszenie A w C. wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie (dalej: Kolegium) z [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.
2. Zaskarżona decyzja została wydana na gruncie następującego stanu sprawy.
2.1. W 2015 oraz 2016 roku przedstawiciele Gminy C. przeprowadzili kontrolę w Szkole B zlokalizowanej w C., dla której organem prowadzącym jest Stowarzyszenie A z siedzibą w C. Zakres kontroli obejmował wydatkowanie dotacji, o której mowa w art. 90 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1457- dalej: u.s.o.) otrzymanej w latach 2011-2012.
2.2. Przedmiotowa kontrola wykazała szereg nieprawidłowości wskutek czego Naczelnik Wydziału Edukacji Urzędu Miasta C., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta C., decyzją z [...] nr [...] określił wysokość dotacji podlegającej zwrotowi przez Stowarzyszenie A w C. do budżetu miasta C. w części pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie [...] zł oraz w części wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie [...] zł przez Szkołę B oraz nakazał zwrot do budżetu miasta C. dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie [...] zł wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych oraz dokonanie zwrotu do budżetu miasta C. dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie [...] zł wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości.
2.3. W wyniku rozpoznania odwołania wniesionego przez Stowarzyszenie od powyższej decyzji organu I instancji, Kolegium w dniu [...] wydało decyzję nr [...], w której uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
2.4. W dalszej kolejności w dniu [...] organ I instancji wydał decyzję nr [...], w której określił wysokość dotacji podlegającej zwrotowi przez Stowarzyszenie A w C. do budżetu miasta C. w części wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie [...] zł przez Szkołę B, w tym:
a) [...] zł, z tego: w 2011 r. - [...] zł i w 2012 r. - [...] zł - z tytułu wydatków związanych z [...] (w tym wykonania nadruków na szalikach oraz zakup banerów i plakatów i innych materiałów dla uczestników [...]) oraz zakupu artykułów spożywczych i usług gastronomicznych na szkolenia wyjazdowe pracowników,
b) [...] zł w 2012 r. - z tytułu wydatków na reklamę i promocję szkoły,
c) [...] zł w 2012 r. - z tytułu wydatku na zakup usługi gastronomicznej na spotkanie z okazji Dnia Edukacji Narodowej,
d) [...] zł w 2011 r. - z tytułu pokrycia wydatków związanych z remontem w budynku przy ul. [...] w C. nie będącego siedzibą szkoły,
e) [...] zł w 2012 r. - z tytułu refundacji w 2012 r. wydatków z lat 2010-2011 związanych z remontem w budynku przy ul. [...] w C., nie będącego siedzibą szkoły.
W tej samej decyzji organ I instancji nakazał zwrot do budżetu miasta C. dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie [...] zł wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych.
2.5. W wyniku rozpoznania odwołania wniesionego przez Stowarzyszenie od powyższej decyzji organu I instancji Kolegium wydało decyzję w dniu [...] nr [...] mocą, której uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji w całości oraz określiło wysokość dotacji podlegającej zwrotowi przez Stowarzyszenie do budżetu miasta C. w części wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie [...] zł przez Szkołę B oraz nakazało Stowarzyszeniu dokonanie zwrotu do budżetu miasta C. dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie [...] zł wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych.