Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia WSA Marek Kraus, , , po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 17 maja 2022 r. sprawy ze skargi K.H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 19 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 listopada 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku po rozpatrzeniu odwołania K. H. od decyzji Burmistrza Miastka z dnia 29 września 2021 r. w sprawie określenia wysokości dotacji pobranej w 2018 r. i niewykorzystanej w kwocie 553.352 zł i nakazania jej do zwrotu oraz określenia wysokości dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie 9172 zł w 2018 r. i nakazanie jej do zwrotu, wraz z odsetkami, stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podał, że decyzją z dnia 29 września 2021 r. organ I instancji określił wysokość dotacji pobranej w 2018 r. i niewykorzystanej w kwocie 553.352,00 zł i nakazał jej zwrot oraz określił wysokości dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie 9172,00 zł w 2018 r. i nakazał jej zwrot, wraz z odsetkami. Decyzja została doręczona stronie w dniu 29 września 2021 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. W niniejszej sprawie odwołanie należało wnieść w dniach od dnia 30 września 2021 r. do dnia 13 października 2021 r. Odwołanie zostało opatrzone datą 13 października 2021 r., jednak nadane zostało w placówce pocztowej w M. w dniu 14 października 2021 r. (stempel pocztowy na kopercie). Strona wniosła zatem odwołanie w dniu 14 października 2021 r., czyli po upływie terminu do wniesienia odwołania.
K. H. niosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Słupsku. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu strona skarżąca zarzuciła:
1.art. 57 § 1 i § 5 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej jako "k.p.a."), poprzez jego niezastosowanie i stwierdzenie, iż odwołanie skarżącej od decyzji Burmistrz Miastka z dnia 29 września 2021 r. wniesione zostało z uchybieniem terminu do jego wniesienia, podczas gdy skarżąca odebrała przedmiotową decyzję w dniu 30 września 2021 r. w związku z czym termin do wniesienia odwołania upływał z końcem 14 października 2021 r.,
2.art. 134 k.p.a., poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i bezpodstawne stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miastka z dnia 29 września 2021 r. nr [...],
3.art. 46 § 1 i 2 k.p.a., poprzez jego niezastosowanie i uznanie potwierdzenia odbioru za dokument urzędowy potwierdzający odbiór decyzji Burmistrz Miastka z dnia 29 września 2021 r. nr [...], przez skarżącą, podczas gdy potwierdzenie to nie zawierało daty i podpisu doręczającego, datownika placówki nadawczej ani nr przesyłki, co uniemożliwia potraktowania potwierdzenia jako dokumentu urzędowego, a ponadto data odbioru przy podpisie skarżącej odpowiada charakterowi pisma nadawcy.
Mając powyższe na uwadze, strona skarżąca wniosła o uchylenie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 19 listopada 2021 r. w całości i stwierdzenie, iż odwołanie skarżącej od decyzji Burmistrza Miastka z dnia 29 września 2021 r. zostało złożone w terminie.