Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia WSA Danuta Oleś, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Szymańska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi R. J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 15 października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania podatkowego oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 października 2008 r. Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu zażalenia R. J., utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 30 lipca 2008 r. odmawiające zawieszenia postępowania w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r.
Podstawą rozstrzygnięcia Dyrektora Izby Skarbowej był następujący stan faktyczny.
Postanowieniem z dnia 5 maja 2008 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego wszczął z urzędu wobec B. i R. J. postępowanie podatkowe w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r.
Pismem z dnia 27 maja 2008 r. R. J. wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego m.in. z wnioskiem o zawieszenie ww. postępowania podatkowego na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) - zwanej w dalszej części "Ordynacją podatkową".
W uzasadnieniu wniosku R. J. wskazał na okoliczność rozpatrywania przez Dyrektora Izby Skarbowej jego skargi na bezzasadne wystąpienie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego do Sądu Rejonowego z wnioskiem o wpis hipoteki przymusowej do księgi wieczystej nieruchomości stanowiącej jego współwłasność, bez uprzedniego doręczenia odpisu tytułu wykonawczego i bez umożliwienia złożenia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, jak również na bezzasadne wystosowanie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego wezwania ostatecznego do spełnienia nieistniejącego świadczenia z dnia 4 marca 2008 r., doręczonego w dniu 19 marca 2008 r., tj. po dacie dokonania przez niego trzech wpłat z dnia 13-14 marca 2008 r. w kwotach 17.000 zł, 7.500 zł i 6.530 zł.
R. J. podał również, że pismem z dnia 14 maja 2008 r., doręczonym mu w dniu 26 maja 2008 r., Dyrektor Izby Skarbowej poinformował go, iż skarga zostanie rozpatrzona do dnia 13 czerwca 2008 r. ze względu na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego przekazanego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego.
Zdaniem wnioskodawcy stanowisko Dyrektora Izby Skarbowej odnośnie jego skargi może mieć istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, a zatem stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2008 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił zawieszenia postępowania podatkowego w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r.
Pismem z dnia 10 lipca 2008 r. R. J. ponownie wystąpił z wnioskiem o zawieszenie ww. postępowania podatkowego.
W uzasadnieniu wniosku podał, że pismem z dnia 8 lipca 2008 r. uzupełnił skargę złożoną w dniu 11 kwietnia 2008 r., gdyż został poinformowany przez Sąd Rejonowy o wpisie hipoteki przymusowej. Zdaniem wnioskodawcy Naczelnik Urzędu Skarbowego wprowadził go w błąd, że wycofał wniosek o wpis ww. hipoteki bądź też nieprawidłowo sporządził wniosek o jej wycofanie. Podał również, że Dyrektor Izby Skarbowej - w odpowiedzi na jego skargę, w zawiadomieniu o sposobie jej załatwienia - nie uwzględnił faktu wyrządzenia mu szkody poprzez wpis ww. hipoteki. R. J. stwierdził, że w takiej sytuacji jego pismo powinno być potraktowane jako samodzielna skarga, której rozpoznanie stanowi zagadnienie wstępne w postępowaniu podatkowym w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r.