Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Woźniak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 28 października 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rzecz doradcy podatkowego B. K. wynagrodzenie w kwocie 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej przyznanej z urzędu.
Decyzją z dnia 28 października 2011 r. Dyrektor Izby Skarbowej, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 220 § 2 oraz art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) dalej jako "O.p.", po rozpatrzeniu odwołania G.P. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 11 lipca 2011 r. w sprawie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od przychodów z nie ujawnionych źródeł lub nie znajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za 2002 rok w kwocie [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości [...] zł, utrzymał mocy decyzję organu I instancji.
Rozstrzygniecie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych:
Pismem z dnia 6 kwietnia 2011 r. podatniczka wystąpiła do Naczelnika Urzędu Skarbowego z wnioskiem o umorzenie zaległości podatkowej w podatku dochodowym od nieujawnionych źródeł za 2002 rok w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu wniosku powołała się na swoją trudną sytuację materialną spowodowaną m.in. faktem samotnego wychowywania uczącego się syna, utrzymywania się jedynie z uzyskiwanego od dnia 18 października 2010 r. zasiłku dla bezrobotnych, w kwocie [...] zł, alimentów w kwocie [...] zł oraz zasiłku rodzinnego w wysokości [...] zł. Podatniczka wskazała ponadto, że na poczet zaległości podatkowej wpłaca co miesiąc kwotę [...] zł, wydając pozostałe środki pieniężne na żywność oraz dodała, że z powodu trudnej sytuacji materialnej zalega z opłatami za czynsz za kilka miesięcy. Podatniczka nie przedłożyła wraz z wnioskiem żadnych dokumentów potwierdzających przywołane przez nią okoliczności, czyniąc to dopiero na wezwanie organu i doręczając: oświadczenie o stanie majątkowym i sytuacji finansowej, decyzję Prezydenta Miasta z dnia 17 marca 2010 r. w sprawie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego, informację z "A" w G. dotyczącą rozliczenia opłat eksploatacyjnych, blankiet wystawiony przez "B" S.A. dotyczący płatności za energię w kwocie [...] zł, zaświadczenie wystawione dnia 21 kwietnia 2011 r. przez Powiatowy Urząd Pracy wraz z indywidualną kartą wypłat zasiłków. Ponadto w dniu 7 czerwca 2011 r. podatniczka zapoznała się z całym materiałem dowodowym nie zgłaszając żadnych uwag i nowego materiału dowodowego.
Organ I instancji nie stwierdził podstaw do zastosowania ulgi podatkowej w postaci umorzenia zaległości podatkowej w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od przychodów z nieujawnionych źródeł lub nie znajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za 2002 r. Organ podkreślił, że zaległość podatkowa nie powstała na skutek zaistnienia szczególnych okoliczności niezależnych od woli i sposobu postępowania podatniczki, lecz wynika z decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 29 września 2008 r. ustalającej podatniczce wysokość dochodu nieznajdującego pokrycia w ujawnionych źródłach przychodu za 2002 rok w kwocie [...] zł oraz podatek dochodowy od tego dochodu w wysokości 75% w kwocie [...] zł. Organ ustalił również, że podatniczka posiada zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od przychodów z nieujawnionych źródeł lub nie znajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za 2004 r. w kwocie [...] zł wraz z odsetkami w kwocie [...] zł. Pomimo wysokości zobowiązań podatkowych podatniczki organ I instancji uznał, że przy podejmowaniu decyzji nie może kierować się jedynie jej aktualnym stanem majątkowym, gdyż oznaczałoby to przyjęcie błędnego założenia, iż podatniczka zawsze będzie w trudnej sytuacji. Zdaniem organu I instancji dopóki istnieją w sprawie niewykorzystane możliwości wyegzekwowania zaległości podatkowej, dopóty jej umorzenie przed wyczerpaniem wszystkich środków byłoby sprzeczne z interesem publicznym i stanowiłoby odstępstwo od zasady sprawiedliwości podatkowej stawiające stronę w uprzywilejowanej sytuacji w stosunku do innych podatników, którzy pomimo trudności finansowych regulują należne podatki. Organ podkreślił, że np. w złożonym zeznaniu podatkowym PIT - 37 za 2010 r. podatniczka wykazała dochód w wysokości [...] zł, co oznacza że posiada zdolności zarobkowe. Końcowo organ dodał, że bieżące niepowodzenia podatnika w życiu osobistym nie mogą skutkować obowiązkiem przyznania ulg podatkowych, a tym samym obciążania ich skutkami Skarbu Państwa. Podatniczka nie może oczekiwać od organów podatkowych rozwiązywania swoich problemów finansowych, tym bardziej że w sprawie nie zachodzą okoliczności o charakterze nadzwyczajnym, losowym, które by uzasadniały przyznanie wnioskowanej ulgi podatkowej.