Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, Sędziowie sędzia WSA Jacek Pruszyński, sędzia WSA Dariusz Zalewski (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Miasta B. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. Wnioskiem z [...] września 2017 r., uzupełnionym w dniu [...] października 2017 r. Miasto B. (dalej powoływane jako "Miasto" lub "Skarżąca") zwróciło się do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej o wydanie indywidualnej interpretacji dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia z opodatkowania dostawy działek na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, ze. zm., dalej: "u.p.t.u." lub "ustawą o podatku VAT").
We wniosku Miasto wskazało, że Gmina Miejska B. decyzją Wojewody B. [...] z dnia [...] grudnia 1995 r. wydaną na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym, nabyła z mocy prawa nieodpłatnie własność nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha. W wyniku kolejnych podziałów, na podstawie decyzji Burmistrza Miasta B. powstało kilka działek.
Nieruchomość będąca przedmiotem sprzedaży jest nieruchomością składającą się z czterech działek oznaczonych nr geod. [...], [...], [...], [...] (części) pomiędzy ulicami T. i M. w B., w obszarze objętym S. Specjalną Strefą Ekonomiczną S.A. Podstrefa B.
Gminie przy nabyciu działki nie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony.
Na obszarze, gdzie położona jest działka obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z którym wskazana działka przeznaczona jest pod zabudowę techniczno-produkcyjną, z możliwością lokalizacji usług komercyjnych oraz lokalizacji mieszkań służbowych dla właścicieli terenów.
W 2013 r. nieruchomość w części została ogrodzona ogrodzeniem przemysłowym, wykonanym z siatki stalowej na naciągowych słupach stalowych zakotwiczonych w gruncie oraz podwalin betonowych, niezwiązanych w sposób trwały z gruntem, wraz z bramą wjazdową wykonaną z siatki w ramach stalowych. Ogrodzenie zostało wykonane w ramach realizacji projektu współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013. Wartość ogrodzenia stanowi około 3-4% wartości całej nieruchomości.
Na działce o nr. geod. [...] w obrębie skrzyżowania ul. M. i T.znajduje się trafostacja kontenerowa (budynkowa) o powierzchni około 10 m2 wraz z kablami zasilającymi zlokalizowanymi w drodze publicznej - ul. M. oraz w części na gruntach Spółdzielni Mieszkaniowej P. Jedna ze ścian ww. obiektu budowlanego usytuowana jest po granicy z pasem drogowym drogi miejskiej.
W trakcie prac przygotowawczych do wyceny nieruchomości ustalono, że trafostacja wraz z kablami zasilającymi znajduje się na stanie Gminy. Nie została wydzielona działka z trafostacją i nie przekazano jej do P., nadal pozostaje własnością Gminy. Gmina nie może prowadzić działalności w zakresie dystrybucji energii elektrycznej, zatem zapadła decyzja o sprzedaży stacji z kablami łącznie z gruntem - jako części składowe.