Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini, Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 3 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego P. Zakładu Opieki Zdrowotnej w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za lata 2016-2019 oddala skargę
Samodzielny Publiczny P. Zakład Opieki Zdrowotnej w C. (zwany dalej: "skarżącym", "SPZOZ") złożył w czerwcu 2019 r. korekty deklaracji na podatek od nieruchomości, w których na potrzeby opodatkowania ujawnił: a) za rok 2016: - 21.930,10 m2 gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, - 146 m2 budynków mieszkalnych, - 159 m2 budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, - 38.054 m2 budynków związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych, b) za rok 2017: - 21.444,10 m2 gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, - 33 m2 budynków mieszkalnych, - 159 m2 budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, - 36.177 m2 budynków związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych, c) za rok 2018: - 21.444,10 m2 gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, - 33 m2 budynków mieszkalnych, - 159 m2 budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, - 36.177 m2 budynków związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych, d) za rok 2019: - 20.973,10 m2 gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, - 159 m2 budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, - 36.532 m2 budynków związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych.
W załącznikach D-1/A do deklaracji wymieniono: grunty o łącznej powierzchni 175.728 m2 (za rok 2019 - 174.042 m2) oraz budynki o łącznej pow. użytkowej 41.642 m2. Wykazy te obejmowały również grunty wyłączone z opodatkowania oraz grunty i budynki zwolnione z podatku w związku z wpisem do rejestru zabytków.
Wskazane wyżej dane budziły wątpliwości organu podatkowego, który postanowieniem z dnia [...] lipca 2019 r. wszczął postępowanie w sprawie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za lata 2016-2019. W toku tego postępowaniu, w dniu [...] sierpnia 2019 r., przeprowadzono oględziny nieruchomości znajdujących się w posiadaniu skarżącego. W wyniku oględzin ustalono, że grunty wykazywane jako zwolnione z podatku, uznawane przez podatnika za wpisane do rejestru zabytków, są zabudowane budynkami (w tym również wpisanymi do rejestru zabytków), na użytkach rolnych nie jest prowadzona działalność gospodarcza (na części z nich są jedynie posadowione garaże blaszane niezwiązane trwale z gruntem), a w budynkach (wykazanych jako zwolnione) nie była prowadzona działalność gospodarcza.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] Burmistrz C. określił skarżącemu zobowiązania w podatku od nieruchomości następująco: (-) za rok 2016- 300.864 zł, (-) za rok 2017- 292.862 zł, (-) za rok 2018-292.862 zł, (-) za rok 2019- 293.219 zł. Do podstawy opodatkowania przyjęto: - 129.081 gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, - 146 m2 (rok 2016), 33 m2 (lata 2017-2018), 0 m2 (rok 2019) budynków mieszkalnych - zgodnie z deklaracjami), - 159 m2 budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej - zgodnie z deklaracjami, - 38.054 m2 (za rok 2016), 36.177m2 (za lata 2017-2018), 36.532 m2 (za rok 2019) budynków związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych - zgodnie z deklaracjami, - 3.448.390,59 zł (za lata 2016-2018), 3.439.585,90 zł (za rok 2019) wartości budowli - zgodnie z informacjami złożonymi przez podatnika w toku czynności sprawdzających. Jako dowód w sprawie dopuszczono oświadczenia podatnika dotyczące braku zajęcia na prowadzenie działalności gospodarczej budynków wykazywanych w poszczególnych latach jako zwolnione z podatku. Organ podatkowy upewnił się również, że budynki te są przez skarżącego należycie utrzymywane i konserwowane (vide: pismo P. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lipca 2019 r.). W zakresie opodatkowania budynków dane wynikające z deklaracji uznano więc za wiążące.