Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz Sędziowie: sędzia WSA Ewa Kruppik - Świetlicka sędzia WSA Teresa Liwacz (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Marcin Frydrych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi P. L. Sp. z o. o. w W. na czynność Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, 2. uznaje uprawnienie P. L. Sp. z o. o. w W. do zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu o numerze rejestracyjnym [...] w kwocie 425 (czterysta dwadzieścia pięć) złotych, 3. zasądza od Prezydenta Miasta B. na rzecz P. L. Sp. z o. o. w W. kwotę 337 (trzysta trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2019r. skarżąca spółka zwróciła się do Prezydenta Miasta o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu kwoty [...]zł za wydanie karty pojazdu dla pojazdu marki [...].
2. W odpowiedzi na złożony wniosek, organ pismem z dnia [...] kwietnia 2019r. odmówił zwrotu opłaty. Uzasadniając swoje stanowisko organ stwierdził, że wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie [...]zł określona była w § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2003r. Wymienione wyżej rozporządzenie straciło moc prawną z dniem [...] kwietnia 2006r., tj. z chwilą wejścia w życie rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] marca 2006r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 59, poz. 421), na mocy którego organ rejestrujący pobiera opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości [...] zł. Tym samym organ rejestrujący działał na podstawie i w granicach powszechnie obowiązującego prawa, w związku z czym wniosek nie mógł zostać uwzględniony.
3. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na akt odmowy stwierdzenia uprawnienia do zwrotu nienależnie zapłaconej przez skarżącą i pobranej przez organ części opłaty za kartę pojazdu strona skarżąca zarzuciła naruszenie:
- art. 6, art. 7, art. 8 oraz art. 77 § 1 i § 4 kodeksu postępowania administracyjnego;
- zastosowanie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, w sytuacji jego niezgodności z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP;
- niezastosowanie art. 90 akapit pierwszy Traktatu Wspólnot Europejskich (obecnie art. 110 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), który sprzeciwia się opłacie zawiązanej z wydaniem pierwszej karty pojazdu sprowadzonego z innego państwa członkowskiego;
- niezastosowanie zasady pierwszeństwa prawa wspólnotowego, z którego wynika, że organ krajowy stosujący prawo jest obowiązany pominąć normę krajową w zakresie, w jakim jest ona sprzeczna z normą wspólnotową, a w stanie faktycznym sprawy sprzeczny z art. 90 akapit pierwszy TWE jest przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2003r.
4. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
5. Skarga podlega uwzględnieniu, bowiem zaskarżona czynność była niezgodna z prawem.
Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia [...] lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2188 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Sądy administracyjne kontrolując działania administracji stosują kryterium legalności, czyli zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.