Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Dudra Sędziowie: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Sędzia WSA Teresa Liwacz Protokolant Rafał Opioła po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2010r. sprawy ze skargi A. G. na informację Marszałka Województwa [...] z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu w ramach działania Rozwoju usług turystycznych i uzdrowiskowych Regionalnego Programu Operacyjnego oddala skargę
Pismem z dnia [...] instytucja zarządzająca poinformowała że wniosek A. G. o dofinansowanie projektu pn. Budowa pensjonatu wraz z barem w G., złożony w ramach Działania 6.2 Rozwój usług turystycznych i uzdrowiskowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2013 został odrzucony z powodu nie spełnienia kryterium A.5 Kompletność załączników - załączniki do wniosku są ważne i zgodne z właściwymi polskimi i unijnymi przepisami. Instytucja stwierdziła, że wnioskodawca nie dołączył pełnej dokumentacji w zakresie przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania na środowisko, ponadto uznała, że strona nie załączyła poprawnie wypełnionego Załącznika 3.1 Formularz do wniosku o dofinansowanie w zakresie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ).
Wnioskiem z dnia [...] strona wystąpiła o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Instytucja zarządzająca w dniu [...] wydała informację, w której stwierdzono, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy został rozpatrzony negatywnie.
W uzasadnieniu instytucja zarządzająca powołała § 7 ust. 7 Trybu składania wniosków o dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2013 dla osi priorytetowej 6 Wsparcie rozwoju turystyki Działanie 6.2 Rozwój usług turystycznych i uzdrowiskowych (załącznik nr 2 do Uchwały Nr 24/289/09 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 27 marca 2009 r.), zgodnie z którym, wniosek o dofinansowanie projektu i załączniki powinny być kompletne. Nadto wskazała, że na podstawie § 7 ust. 8 przedmiotowego Trybu, do wniosku o dofinansowanie powinny być załączone wszystkie niezbędne załączniki wymagane dla projektu, zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie projektu z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2013. Instytucja wskazała, że w dokumentacji konkursowej zawarta była "Lista załączników niezbędnych na etapie składania wniosku o dofinansowanie dla projektów realizowanych w ramach Działania 6.2" (załącznik do ww. Trybu), gdzie w pkt. 2, jako jeden z niezbędnych załączników, wymieniona została "Pełna dokumentacja (kopie) z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko/raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko lub kopia dokumentu potwierdzającego, że dla danej inwestycji raport nie musi być sporządzony", a w pkt. 3 "Formularz do wniosku o dofinansowanie w zakresie OOŚ".
Instytucja zarządzająca podkreśliła, że dostarczone przez stronę pismo Prezydenta Miasta G. stwierdzające brak wymogu uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz sporządzenia raportu o oddziaływaniu inwestycji na środowisko nie spełnia wymogu dostarczenia pełnej dokumentacji w zakresie przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania na środowisko. W tym zakresie instytucja wskazała na "Zalecenia Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla "przedsięwzięć inwestycyjnych na obszarach miejskich" (urban development projects) dla potencjalnych beneficjentów środków UE" oraz stanowisko Ministra Rozwoju Regionalnego wyrażone w piśmie z dnia 18 listopada 2009 r., znak DWI-IV-92117-40-RG/09 dotyczące pojęcia "zezwolenie na inwestycję" w rozumieniu formularza do wniosku o dofinansowanie w zakresie OOŚ oraz celów kontroli procedur środowiskowych w programach operacyjnych.