Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Joanna Banasiewicz Sędziowie NSA - Anna Łukaszewska-Macioch WSA - Elżbieta Lenart (spr.) Protokolant - Katarzyna Babik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2004 r. sprawy ze skarg R. z siedzibą w ... i A. spółka z o.o. z siedzibą w ... na decyzję Ministra Kultury z dnia ... kwietnia 2003 r., nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargi.
Minister Kultury decyzją z dnia ... kwietnia 2003 r. nr ... umorzył postępowanie odwoławcze toczące się w następstwie odwołania "A." Spółki z o.o. z siedzibą w ... od orzeczenia Komisji Prawa Autorskiego z dnia ... lipca 2001 r. (bez numeru) w sprawie zatwierdzenia tabel stawek wynagrodzeń za korzystanie z artystycznych wykonań utworów muzycznych i słowno - muzycznych na polu nadań radiowych i telewizyjnych oraz na polu odtworzeń publicznych przy pomocy egzemplarzy wprowadzonych do obrotu - przedłożonych do zatwierdzenia przez Z. .
W uzasadnieniu decyzji podano, że Z. przedłożył do zatwierdzenia Komisji Prawa Autorskiego kilka tabel wynagrodzeń. Po rozpatrzeniu złożonego wniosku , Komisja Prawa Autorskiego, w dniu ... lipca 2001 r. zatwierdziła dwie, spośród przedłożonych przez tę organizację tabel wynagrodzeń.
W dniu 10 marca 2003 r. odwołanie wniosła "A." Spółka z o.o. z siedzibą w ... wnosząc o uchylenie orzeczenia komisji. Zdaniem skarżącej tabele wyznaczają zakres obowiązku świadczenia pieniężnego na rzecz uprawnionego do utworu, spełnianego na ręce organizacji zbiorowego zarządzania. W przedmiotowej sprawie przepisem prawa materialnego, z którego wynikają konkretne obowiązki jest art.109 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U. z 2000 r. nr 80 poz. 904 z późn.zm.)
Po rozpoznaniu sprawy Minister Kultury decyzją z dnia ... kwietnia 2003 r. nr ... umorzył postępowanie odwoławcze. Uznał on, że skarżący nie jest stroną postępowania z uwagi na brak po jego stronie interesu prawnego. Nie ulega wątpliwości, że użytkownicy są zainteresowani wynikiem postępowania toczącego się w sprawie zatwierdzenia tabel wynagrodzeń złożonych przez Z. . Użytkownicy, jak każdy podmiot korzystający z artystycznych wykonań utworów muzycznych i słowno - muzycznych, których prawami zarządza Z., będą zobowiązani do zapłaty wynagrodzenia zgodnie ze stawką wynikającą z zatwierdzonej tabeli. Mają więc oni interes faktyczny (materialny) w tym, aby niektóre pozycje z tabel wynagrodzeń ukształtowane zostały na możliwie najniższym poziomie. Jednak okolicznością decydującą o tym, czy dany podmiot zostanie uznany za stronę jest, zgodnie z art. 28 kpa , istnienie po jego stronie interesu prawnego, który jest kategorią normatywną mającą swe źródło w przepisach prawa materialnego.
Decyzję powyższą zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego "A." Spółka z o.o. z siedzibą w ... wnosząc o jej uchylenie. W uzasadnieniu skargi podniosła i rozwinęła pogląd , że wbrew treści zaskarżonej decyzji ma ona przymiot strony w przedmiotowym postępowaniu.
W odpowiedzi na skargę Minister Kultury wnosił o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył , co następuje:
W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. reformy sądownictwa administracyjnego niniejsza skarga stała się - na zasadzie przepisu art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz.1271) - przedmiotem rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.