Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech, Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz (spr.), Leszek Kiermaszek, Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 października 2006r. sygn. akt II SA/Sz 677/06 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. przyznaje adwokatowi G. B. od Skarbu Państwa kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należną kwotę podatku od towarów i usług - tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 18 października 2006 r., sygn. akt II SA/Sz 677/06 oddalił skargę B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Starosta G. reprezentowany przez Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G., na podstawie art. 106 ust. 5, art. 155 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593) oraz art. 87 ust. 8 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966), po rozpatrzeniu z urzędu sprawy ustalenia odpłatności od B. K. za pobyt w domu pomocy społecznej uchylił w całości z dniem [...] października 2004 r. swoją decyzję z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] o odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej i ustalił od dnia [...] listopada 2004r. miesięczną odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej w wysokości 778,67 zł. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że stosownie do ustawy z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, osoby przyjęte do domu pomocy społecznej przed dniem 1 stycznia 2004 r. oraz osoby posiadające skierowanie do domu pomocy społecznej wydane przed dniem 1 stycznia 2004r. ponoszą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej na dotychczasowych zasadach. Dlatego, zgodnie z przepisami obowiązującymi przed 1 stycznia 2004 r., miesięczną opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej osoby pełnoletniej posiadającej dochód ustala się w wysokości 200% kwoty określonej w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy co stanowiło kwotę 922,00 zł., przy czym opłata ta nie może być wyższa niż 70% dochodu osoby przebywającej w tej placówce. Organ I instancji ustalił, że dochód B. K. wynosi [...] zł, zatem miesięczna opłata za pobyt w placówce na dzień wydania decyzji wynosi 778,67 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...], nr [...], na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 77 § 1 i art. 107 § 3 k.p.a. oraz art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, po rozpatrzeniu odwołania B. K., uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, uznając, że zaskarżona decyzja została wydana z istotnym naruszeniem przepisów postępowania, m.in. art. 77 § 1 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 26 stycznia 2006 r. uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd, jak wynika z uzasadnienia wyroku, uznał bowiem, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem art. 138 § 2 k.p.a., które miało wpływ na wynik sprawy.