Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska, Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska, Sędzia WSA del. do NSA Jolanta Rudnicka (spr.), Protokolant asystent sędziego Aleksandra Żurawicka, po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. T., P. T., S. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2010r. sygn. akt II SA/Wa 1776/09 w sprawie ze skargi S. T., M. T., P. T. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 1776/09, oddalił skargę S. T., M. T. i P. T. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał, że Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. decyzją z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] zobowiązał S. T., M. T. i P. T. do zwolnienia lokalu nr [...] przy ul. [...] w W. Decyzję wydano w związku z faktem, że w 1997 r. S. T. odszedł ze służby wojskowej, przed upływem okresu do nabycia uprawnień do emerytury wojskowej, a tym samym bez uprawnień do kwatery służbowej.
Powyższa decyzja została przez organ przesłana na adres pełnomocnika - radcy prawnego M. S., [...] W. ul. [...], tj. na adres widniejący w nagłówku pełnomocnictwa. Odbiór decyzji pokwitowała w dniu [...] marca 2009 r. J. B. W piśmie skierowanym do organu z dnia
[...] października 2008 r. (jeszcze przed datą wydania decyzji), pełnomocnik skarżących nie wskazał nowego (innego) adresu do doręczeń.
W dniu [...] kwietnia 2009 r. pełnomocnik skarżących wniósł odwołanie od decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM z dnia [...] marca 2009 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r., na podstawie art. 134 k.p.a., stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ podniósł, że strony zostały prawidłowo pouczone o terminie wniesienia odwołania a decyzja organu pierwszej instancji została doręczona pełnomocnikowi skarżących na podany przez niego adres kancelarii prawnej. Nadto wskazał, że na zwrotnym potwierdzeniu odbioru znalazł się podpis J. B., sekretarki kancelarii, przy czym okoliczność ta wynika z postępowania reklamacyjnego w Urzędzie Pocztowym. Organ wywiódł, że stosownie do art.129§2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji a skoro odwołanie zostało wniesione z uchybieniem tego terminu i wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie został uwzględniony, to na podstawie art. 134 k.p.a. - organ stwierdził uchybienie terminu do jego wniesienia. W ocenie organu okoliczność, że J. B. jest sekretarką wynika z odpowiedzi na reklamację w Urzędzie Pocztowym oraz z rozmowy telefonicznej, wykonanej przez pracownika Biura Prezesa WAM, bowiem pod numerem telefonu kancelarii prawnej pełnomocnika zgłasza się i przedstawia J. B.
Powyższe postanowienie Prezesa WAM z dnia [...] sierpnia 2009 r. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania stało się przedmiotem skargi S. T., M. T. i P. T. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia, skarżący podnieśli naruszenie art. 7, art. 77, art. 42 § 3, art. 44, art. 107 § 3 k.p.a. W uzasadnieniu skargi stwierdzono, że J. B., która odebrała adresowaną do pełnomocnika stron korespondencję, nie jest pracownikiem kancelarii prawnej ani współpracownikiem. Na dowód tej okoliczności do skargi dołączono pismo z Kancelarii Rachunkowo-Podatkowej K. P. W. z dnia [...] września 2009 r.