Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska (spr.), Sędziowie NSA Janina Antosiewicz, , Zygmunt Zgierski, Protokolant Iwona Sadownik, po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 230/04 w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. przyznaje od Skarbu Państwa na rzecz adw. T. T. wynagrodzenie w kwocie 219,60 zł. /dwieście dziewiętnaście złotych i sześćdziesiąt groszy/ wraz z podatkiem od towarów i usług tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2005 r. sygn. akt I SA/Wa 230/04, oddalił skargę G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie zasiłku celowego.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymało w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] przyznającą G. K. zasiłek celowy w wysokości 150,00 zł w miesiącu listopadzie 2003 r. z przeznaczeniem na podstawowe potrzeby, które zawarł we wniosku z dnia 21 października 2003 r.
W uzasadnieniu podniesiono, że organ pierwszej instancji nie naruszył prawa w stopniu istotnym dla rozstrzygnięcia, a tylko w takim wypadku organ II instancji mógłby orzec odmiennie.
G. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], zarzucając przekroczenie granic administracyjnego uznania przy ocenie wysokości przyznanego zasiłku celowego. Przyznanie zasiłku w wysokości absolutnie uniemożliwiającej zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych stanowi o uchylaniu się organu pomocy społecznej od spoczywającym na niej obowiązku należytego zabezpieczenia osób uprawnionych.
G. K. ponadto złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 12 kwietnia 2005 r. wniosek o zawieszenie postępowania sądowego w przedmiotowej sprawie i wystąpienie z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego.
Oddalając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaznaczył, iż zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414), celem pomocy społecznej jest pomoc osobom w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie sami pokonać, wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb bytowych.
Z akt administracyjnych wynika, że G. K. 31 października 2003 r. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o przyznanie zasiłku celowego na zakup żywności, leków, opału, środków czystości, na uregulowanie kosztów opłat mieszkaniowych w wysokości co najmniej kryterium dochodowego. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] uznając, że wnioskodawca nie posiada żadnego źródła dochodu a jedynym dochodem są środki finansowe, które systematycznie otrzymuje z ośrodka pomocy społecznej, w związku z ograniczonymi środkami, jakimi dysponuje ośrodek na świadczenia w formie zasiłków celowych w miesiącu listopadzie oraz liczbą osób kwalifikujących się do pomocy, przyznał zasiłek w wysokości 150, 00 zł.