Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia WSA del. Stanisław Marek Pietras Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Ol 61/09 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] grudnia 2008 r. [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Ol 61/09 uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] grudnia 2008 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] listopada 2008 r. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kurzętniku z sprawie skargi M. B. na ww. decyzję w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r., działający z upoważnienia Wójta Gminy Kurzętnik - Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, na podstawie art. 17, art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. z 24 lipca 2006 r. Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami), odmówił M. B. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką I. R.
W uzasadnieniu wskazano, iż w świetle art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a/ ustawy o świadczeniach rodzinnych, brak jest podstaw do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, co w niniejszej sprawie ma miejsce.
W odwołaniu od powyższej decyzji podniesiono, iż pomimo tego, że matka pozostaje w związku małżeńskim, to nie może liczyć na pomoc schorowanego małżonka J. R. Oboje rodzice wymagają pomocy osób trzecich, a matka nie jest w stanie samodzielnie egzystować.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a/ ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. W motywach rozstrzygnięcia podano, iż warunki nabywania prawa do świadczeń rodzinnych oraz zasady ustalania, przyznawania i wypłacania tych świadczeń reguluje ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych oraz rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne.
Wskazując równocześnie na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r. sygn. akt P 27/07, w którym za niezgodny z Konstytucją RP uznano art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych w zakresie, w jakim uniemożliwia przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego obciążonej obowiązkiem alimentacyjnym osobie zdolnej do pracy, niezatrudnionej ze względu na konieczność sprawowania opieki nad innym niż jej dziecko niepełnosprawnym członkiem rodziny, stwierdzono, iż jakkolwiek kryterium dochodowe do uzyskania świadczenia zostało zachowane, bowiem miesięczny dochód na jednego członka rodziny w roku 2007 wyniósł kwotę 202,71 zł, to zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a/ ustawy o świadczeniach rodzinnych świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, a z taką sytuacją mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie, ponieważ I. R. pozostaje w związku małżeńskim.