Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia NSA Anna Lech Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. D. i A. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1263/10 w sprawie ze skargi T. D. i A. J. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] stycznia 2010r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego oraz wysokości należnych opłat i odszkodowań 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej solidarnie na rzecz T. D. i A. J. kwotę 414 (czterysta czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1263/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. D. i A. J. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego oraz wysokości należnych opłat i odszkodowań.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Szef Wydziału Zakwaterowania MON w dniu [...] marca 1958 r. decyzją imiennego nakazu przydziału kwatery Nr [...] przydzielił kpt. C. M. z rodziną, tj. z żoną, dwójką dzieci i matką lokal mieszkalny nr [...] położony w Warszawie przy ulicy [...] (obecnie [...]). Następnie w związku z przydziałem C. M. lokalu mieszkalnego w nowym miejscu pełnienia służby, tj. w Gliwicach, Kierownik Garnizonowej Administracji Mieszkań nr [...] Warszawa [...] w dniu [...] lutego 1982 r. decyzją Nr [...] wezwał C. M. ze wszystkimi wspólnie zamieszkałymi osobami, tj. K. M. - żona, T. M. - syn, pasierbicę - T. K. (obecnie D.) - oraz jej córkę A. K. (obecnie J.), do dobrowolnego zwolnienia ww. lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, że w razie niezwolnienia lokalu, w dniu [...] marca 1982 r. zostanie dokonane przymusowe usunięcie osób i ruchomości. Organ podał, że przymusowe usunięcie T. K. (D.) z córką A. nastąpi do lokalu w Gliwicach przy ulicy [...].
Od tej decyzji T. K. (D.) odwołała się do Szefa Służby Zakwaterowania i Budownictwa Garnizonu Stołecznego Warszawa, który decyzją z dnia [...] czerwca 1982 r. Nr [...] uchylił ww. decyzję w części dotyczącej przekwaterowania T. K. (D.) do Gliwic i postanowił przekwaterować ją z rodziną do zastępczego pomieszczenia mieszkalnego wskazanego przez Szefostwo.
Pismem z dnia [...] lutego 2002 r. Wicedyrektor Oddziału Terenowego Nr [...] WAM w Warszawie wskazał T. D. zamienny lokal mieszkalny nr [...] przy ulicy [...] w Warszawie, na którego przyjęcie ww. nie wyraziła zgody.
Pismem z dnia [...] stycznia 2004 r. organ zaproponował T. D. inny lokal mieszkalny przy ulicy [...] w Warszawie, na którego przyjęcie ww. również nie wyraziła zgody.
W dniu [...] czerwca 2007 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w Warszawie zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w trybie przepisu art. 37a ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.
Decyzją z dnia [...] października 2007 r. Nr [...], Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w Warszawie zobowiązał T. D., W. D., A. J. i J. J. do opróżnienia lokalu mieszkalnego nr [...] przy ulicy [...] w Warszawie oraz do uiszczenia opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich, jak również zapłaty odszkodowania w wysokości 200% wartości należnych opłat za używanie lokalu mieszkalnego bez tytułu prawnego za każdy rozpoczęty miesiąc począwszy od dnia 1 lipca 2004 r. do dnia zwolnienia lokalu.
Od powyższej decyzji odwołała się T. D. oraz pozostałe strony do Prezesa WAM, który decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.