Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędzia del. NSA Jolanta Sikorska Protokolant: asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 384/13 w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J. K. na rzecz Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 384/13, oddalił skargę J. K. na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 13 marca 2013 r.
Wyrok został wydany w następującym stanie sprawy:
J. K. w dniu 13 marca 2013 r. złożył do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniosek o udzielenie informacji dotyczącej dr P. B. w zakresie wskazania podstawowego miejsca jego zatrudnienia i uczelni, w której jest zaliczony do minimum kadrowego jednolitych studiów magisterskich.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego w piśmie z dnia 28 marca 2013 r. poinformował wnioskodawcę, że żądana informacja nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. 112, poz. 1198 ze zm.). Organ odwołał się do art. 1 ust. 2 powołanej ustawy i podał, że ustawodawca w art. 129a ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.) wymienił podmioty, którym przysługuje prawo dostępu do danych zawartych w centralnym wykazie nauczycieli akademickich i pracowników naukowych, w tym do minimów kadrowych.
J. K. w dniu 2 lipca 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia 13 marca 2013 r. Skarżący podniósł, że P. B. pełni funkcję organu, w związku z tym informacje o jego osobie objęte są zakresem ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wyższa Szkoła Policji w S., w której jest on rektorem jest uczelnią publiczną, co tym bardziej czyni zasadnym żądanie udzielenia informacji na temat funkcjonowania organów tej uczelni.
W odpowiedzi na skargę Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko przedstawione w piśmie z dnia 28 marca 2013 r.
Wyrokiem z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 384/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") oddalił skargę.
Sąd I instancji podniósł, że w rozpoznawanej sprawie nie jest sporne, że żądana informacja stanowi informację publiczną. Następnie wskazał, że to, iż dana informacja ma charakter informacji publicznej, nie oznacza, że możliwy jest do niej nieograniczony dostęp, a w szczególności, że zasady i tryb dostępu nie może być uregulowany w sposób odmienny niż w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Sąd podał, że obok ustawy o dostępie do informacji publicznej funkcjonują również inne ustawy, regulujące w sposób odmienny i swoisty zasady i tryb dostępu do określonych informacji - np. zgodnie z art. 129a ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2012 r. poz. 572), minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego prowadzi centralny wykaz nauczycieli akademickich i pracowników naukowych. Sąd przytoczył treść art. 129a ust. 4 ustawy, w którym wymienione zostały podmioty upoważnione do dostępu do danych zawartych w wykazie.