Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rajewska, Sędzia NSA Anna Lech (spr.), Sędzia del. NSA Jerzy Krupiński, Protokolant asystent sędziego Katarzyna Myślińska, po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1762/11 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie mianowania na stopień służbowy oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1762/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. S. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...], w przedmiocie mianowania na stopień służbowy.
W uzasadnieniu Sąd wskazał na następujący stan sprawy: w dniu [...] listopada 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w Przemyślu, na podstawie art. 223 ust. 1 i 4 oraz art. 115 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.), z dniem [...] listopada 2009 r. mianował J. S. na stopień młodszego aspiranta celnego w korpusie aspirantów Służby Celnej.
Funkcjonariusz wniósł odwołanie wskazując, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy należy wziąć pod uwagę dyspozycję art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej i domagając się mianowania na stopień służbowy podkomisarza celnego w korpusie oficerów młodszych Służby Celnej. Wskazał, że od dnia 24 czerwca 2009 r. pełni służbę jako kierujący Sekcją Przyjmowania Deklaracji Podatku Akcyzowego z Tytułu Nabycia Wewnątrzwspólnotowego Samochodów Osobowych.
Szef Służby Celnej decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w Przemyślu z dnia [...] listopada 2009 r. w zakresie określenia korpusu stwierdzając, że art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy nie mógł mieć zastosowania, bowiem dotyczy funkcjonariusza, który w dniu wejścia w życie ustawy zajmował stanowisko wiążące się z podporządkowaniem funkcjonariuszy celnych lub pracowników bądź pełnił obowiązki na tym stanowisku. Organ podał, że z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika jednoznacznie, że w dacie tej skarżący zajmował stanowisko inspektora celnego i posiadał stopień służbowy dyspozytora celnego. Wobec powyższego, obowiązkiem Dyrektora Izby Celnej w Przemyślu było mianowanie go na stopień w korpusie aspirantów Służby Celnej - zgodnie z dyspozycją art. 223 ust. 4 ustawy o Służbie Celnej.
Na tę decyzję J. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając naruszenie. art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, poprzez jego błędną wykładnię w zakresie pojęcia "przed dniem wejścia w życie ustawy" oraz jego niezastosowanie przy rozstrzygnięciu sprawy. Ponadto zarzucił organowi naruszenie przepisów postępowania administracyjnego mające istotny wpływ na wynik sprawy, to jest art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, naruszenie art. 6, art. 7, art. 77 § 1 k.p.a., poprzez wydanie decyzji bez niezbędnego wyjaśnienia stanu faktycznego w postaci zajmowania przez skarżącego stanowiska związanego z podporządkowaniem funkcjonariuszy celnych lub pracowników, a także naruszenie art. 138 § 1 k.p.a., poprzez wydanie rozstrzygnięcia nieprzewidzianego w tym przepisie i rozstrzygnięcie sprawy tylko w zakresie korpusu.
W uzasadnieniu skargi podniósł, iż użyte w art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej pojęcie "przed dniem wejścia w życie ustawy" powinno być rozumiane, jako dowolny okres poprzedzający wejście w życie ustawy.